麟游县司法局四举措抓好人民调解工作

  　麟游县以“法制宣传引领、教育培训提升、专业调解推进、集中力量攻坚、法律服务参与、“双创”活动支撑、创建达标奠基”的工作思路，从组织建设、队伍建设、业务培训、经费保障四个方面狠抓人民调解工作，使人民调工作实现了社会化、规范化、专业化、常态化的工作要求。

着眼解决“无人调”的问题抓网络，人民调解组织实现了社会化，调解网络更密了。按照“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解活动”的工作思路，不断加强调解组织建设，延伸调解工作触角，扩大调解组织覆盖面，实现了人民调解组织网络建设“纵向到底，横向到边”的底线要求。纵向上，狠抓了“三个强化”：强化对人民调解工作的领导。在撤并后的7个镇和39个县级部门建立了矛盾纠纷排查调处联席会议；强化了人民调解工作的主体，结合镇村综合改革和村两委会换届选举，在7个镇、2个社区调整成立了人民调解委员会；强化了人民调解工作的基础，在全县82个村普遍建立调委会，建立健全“十户三员”制（纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员）。横向上，狠抓了“三个延伸”，即大力推进人民调解组织向专业性、行业性延伸，抓好官坪新区、两新组织、行业协会调解组织建设，重点推动医疗卫生、劳动争议、交通事故、征地拆迁、物业管理、环境保护等行业性、专业性调解组织建设；大力推进人民调解组织向厂矿企业延伸，协调工信等部门组建5个煤矿企业调委会；大力推进人民调解组织向机关事业单位和学校延伸，积极指导企事业单位在6个新兴经济组织中建立人民调解组织，建立以司法局为牵头单位的人民调解组织体系、以人民法院为牵头单位的司法调解组织体系、以政府法制办为牵头单位的行政调解组织体系，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局初步形成。通过织密网络，织强网底，确保了人民调解工作规范有序运行，彻底解决了人民调解工作“无人调”的问题，人民调解工作的基础更牢了。

着眼解决“无处调”的问题抓规范，人民调解工作阵地实现了规范化，调解服务更优了。紧紧抓住农村基层组织建设的有利时机，依托村两委会建设，为每个村委会争取60平方米的调委会办公室和调解室。同时，该县司法局为每个调委会统一制作了门派、制度牌，发放了调解资料及调解文书，配置了档案柜。去年以来，又采取“以奖代补”的形式，为13个村级调委会配置调解桌椅。通过人民调解委员会规范化建设，使村级人民调解委员会基本达到了“五有四落实”的标准要求，极大地改善了村调委会的办公条件，彻底解决了人民调解员没有地方调解纠纷的问题。全县157个人民调解委员会全部落实了办公场所，聘任或选任人民调解员485名，解决了基层人民调解组织无工作机构管事、无人员办事的两大难题，调解服务更优了。

着眼解决“不会调”的问题抓培训，人民调解员队伍实现专业化，调解水平更高了。强化人民调解员队伍建设。一方面，重视抓好选聘工作。通过组织推荐和个人自荐等方式，选聘具备一定法律知识、公道正派、热爱人民调解工作的公、检、法、司和教育部门等部门退休干部担任人民调解员。同时，狠抓培训提高。采用工作例会、专题培训、案例研讨、庭审观摩等形式，每年对专、兼职调解人员开展法律知识和调解技能培训，指导规范整理调解卷宗，并通过开通人民调解员QQ群和微信群，打造学习交流平台，督促他们认真学习相关法律法规，探讨矛盾纠纷调解技巧，努力提高解决复杂疑难矛盾纠纷的能力。另一方面，加强日常管理。制定人民调解员考核办法，定期对人民调解员进行考评，考评结果与评先评优和年中补贴发放挂钩。

着眼解决“不愿调”的问题抓奖补，调解经费保障实现常态化，调解员的积极性更高了。该县通过多方努力，进一步加大人民调解工作的经费投入。按照《人民调解法》及省、市的相关规定，在县财政十分困难的情况下，按照人均0.5元钱的标准，足额预算到位，保障了人民调解工作健康有序发展。制定出台人民调解员“以案定补”实施办法，对村级人民调解组织调解的案件，依据案情大小、难易程度分别给予30—200元不等的补贴，每月由各镇司法所统计审核，年终一次兑现到位。注重发挥示范引领和典型带动作用，在全县组织开展了“最美人民调解员”和“人民调解先进集体”的评选活动，有效调动了人民调解员的工作积极性，彻底解决了人民调解员“不愿调”的问题，调解员的“心”更定了。（杨东红）