西安市雁塔区司法局以机制创新推动人民调解工作科学发展

    近年来，西安市雁塔区司法局始终坚持把人民调解工作放在全部司法行政工作的重要位置，用创新引领方向，用机制规范工作，用实干推进发展，用业绩检验成效，全区人民调解工作在科学发展中迈上新台阶，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

    一、设立“诉前调解室”，深化“三调联动”机制

    与区法院联合制定了诉前调解与人民调解衔接联动的实施意见和程序规定，通过在各司法所设立诉前调解室，将过去“三调联动”机制中人民调解员走进法院，创新为人民法院法官走进调解组织，实现人民法院指导调解工作关口前移。通过在起诉或立案前主动向当事人宣传非诉调解的特点和优势,开展诉前人民调解，深化了“三调联动”机制建设，方便了群众办事,降低了诉讼成本。

    二、设立“个人调解工作室”，创新调解工作模式

    在广泛调研，全面总结的基础上，在丈八袁旗寨社区设立了雁塔区首个个人调解工作室──“张兴无人民调解工作室”。区司法局下拨人民调解专项经费为工作室改善办公条件。经过不懈努力，成功排查调处矛盾纠纷100多起，获得群众一致好评。以“冯光廷群众工作室”为依托，“老将军调解员”用耐心热心真心化解各类民间矛盾纠纷60多起，为社区和谐稳定做出贡献。

    三、加强专业性行业性调解组织建设，拓展调解领域

    与区人社、卫生、建设等部门，分别联合成立了劳动人事争议调委会、医疗纠纷调解工作领导小组和物业纠纷调解工作领导小组等调解组织，与区法院制发了《关于在道路交通事故处理中试行人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制的实施意见》，在交警队设立道路交通事故调委会。一年来，各类调委会作用发挥充分，特别是道路交通事故调委会，成功调解830多起，调解协议书签订率、履行率达到100%。

    四、深化专项活动，加大矛盾排查化解力度

    充分发挥人民调解贴近群众、便民利民、不收费的优势，组织开展了“民间矛盾纠纷百日排查调处”、“排矛盾、化纠纷、促和谐，争当人民调解能手”、“大下访、大排查、大调解”和“人民调解三评活动”等专项活动。去年，全区共排查出各种民间矛盾纠纷1520多件，调解纠纷1518件,调解成功1452件，调处成功率达到95%以上。调解工作中，层层落实责任，确保矛盾不上交、纠纷不扩大。

    五、实行调解案件补贴制度，调动调解工作积极性

    为了进一步调动人民调解员工作积极性，按照《关于转发财政部、司法部〈关于进一步加强人民调解工作经费的意见〉的通知》（市财发〔2008〕1629号）精神，区司法局经过多方协调争取，落实了调解案件补贴制度。采取“以案定补”的方式，对符合调解规范要求的案件，给予人民调解员50元—100元的补贴，通过此举，全区调解工作进一步活跃，质量进一步提高，在工作中涌现出了一批优秀人民调解员。（据西安市雁塔区司法局提供材料整理）