镇巴县建立法律援助与信访协作机制切实维护社会和谐稳定

    近年来，镇巴县委、县政府高度重视法律援助工作，建立了法律援助与信访协作工作机制，为创建平安镇巴、促进社会和谐发挥了积极作用。

　　法律援助与信访协作机制，就是法律援助机构与涉法信访接待部门合署办公，法律援助介入政府信访接待，为来访群众提供法律咨询，引导上访群众通过合法途径解决矛盾纠纷，维护政府形象和信访工作秩序的工作方式。镇巴县的这项机制从2006年开始实施。三年来，共办理了120多件法律援助案件，有效缓解了上访群众对多起“踢皮球”事件的不满情绪，形成了矛盾纠纷依法处理的良好格局。

　　法律援助与信访部门设在政府大门前的联合接待室针对来访群众涉及问题的不同情况，采取灵活措施，疏导矛盾，化解纠纷。其主要做法：

　　一是对符合法律援助条件的困难群众，直接纳入法律援助案件(事项)办理程序。值班律师了解上访群众的需求事项后，依照《法律援助条例》的规定，进行审查，认为其符合法律援助条件的，告知其可以申请法律援助，并当即帮助其填写《法律援助申请表》，由法律援助中心依照有关规定办理法律援助审批手续，指派律师为其提供法律援助。2006年5月，该县农民何贵才因在山西省孝义市一私办铝矿打工期间致5级伤致。由于老板没有任何开采手续，何妻四处奔波，未能得到安慰和帮助。何妻走投无路到县政府上访，该县法律援助中心及时介入，迅速展开工作，先后五次前往山西调查办理案件，经过两年多的诉讼历程，为何贵才索赔7万余元。

　　二是针对群众涉及法律问题的咨询，直接由有专业知识的值班律师提供法律解答服务。值班律师根据上访群众的上访事项及法律需求，利用其专业知识，宣传法律政策，指出问题的解决途径，减少群众多部门、多层次投诉和上访问题。2006年12月，在小南海电站拖欠民工工资23万余元的涉法案件中，该县法律援助中心在建议信访局启动信访督办程序的同时，指派定远宏达律师事务所主任范欲晓为122名民工担任诉讼代理人，通过诉讼活动为民工追回了全部拖欠工资。

　　三是对于上访人员中涉及政策性咨询以及寻求有关部门、单位解决问题的情况，由接待人员积极予以疏导。值班律师在耐心细致解答疑惑的基础上，提出建议和意见。需要有关部门解决的问题，法律援助中心会同信访接待员本着方便当事人的原则，积极为其出主意、想办法，寻求解决问题的最佳方案。2007年12月，该县田坝、巴庙、碾子三个乡(镇)29名外出民工在追讨工资一年无果的情况下返乡寻求法律援助。县法律援助中心详细了解情况后及时介入，指派工作人员，不畏严寒赶往潼关，通过多方协调，为29位农民工讨回全部拖欠工资108.96万元。

　　四是加强对涉法、涉诉上访案件的监督、督办工作。对疑难复杂、社会影响力较大的案件，由法律援助中心、信访部门协作，细心疏导，及时上报，并及时提出处理建议、意见，努力把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在基层，切实维护社会和谐稳定