略阳县司法局：搞好民事调解 力促经济发展

　  略阳县城关镇七里店村，属城乡结合部。略钢矿山位于其中，辖区内流动人口多，社情复杂，村民居住分散，村民的法律意识和自治意识相对较弱。近年来，该村始终把调解工作放在农村工作的首要位置，健全村级组织机构，健全治保调解防范网络和群防群治体系，突出重点，狠抓民事调解工作，取得了显著成效。

　　一、加强领导抓落实，夯实责任抓解调

　　落实了调解工作“一把手负总责”的责任制，成立由村委会主任，任调委会主任，各村民小组组长为成员的调解委员会，确定专人负责，实行分片区抓，每个村干部和包村干部包抓一个村民小组，每个村民小组成立了调解小组，将治安中心户长和普法骨干吸收为调解小组的调解员和调解信息员，每个调解员和调解信息员负责包抓自己所联系的农户，全村有治保、调解组织各一个，调委会下设5个调解小组，有调解人员35人，分布在5个村民小组和3个村办企业，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的调解工作新格局。同时，村上每年都和各村民小组组长签订责任书，把人民调解、依法治理的任务落实到人，年终进行考核，对各村民小组、各企业内部发生的民事纠纷未及时处理的，拖欠一起罚50元。凡村民小组无上访案件，无刑事治安案件发生，调解率达100%，成功率达98%的有关责任人，村上年终一次性奖励100元。真正做到小事不出组，大事不出村，从而增强了调解工作的责任心。近年来全村共调处各类矛盾纠纷50余起，排查纠纷苗头70起以上，消除纠纷隐患80起以上，促进了村域经济快速发展。

　　二、建立健全规章制度，强化调解队伍建设

　　在建立三级调解网络之后，村上十分重视制度建设，在完善和健全依法治村、民主法治示范村的各项规章制度同时，制定和完善了人民调解工作的各项规章制度，做到用制度来管人管事。为了提高调解人员的法律素质，村上投资一千多元购置了书柜，购买了与农村相关的法律、法规书籍，建起了图书室，专供调解人员借阅和学习。同时，利用每月的例会，专门请城关司法所的干部来上法律辅导课，讲解法律知识、调解技能，提高了调解队伍的法律素质和业务技能，使其做到了“三懂一会”，即懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作。并购置了调解标识牌，更换了调委会挂牌，使调解工作趋于规范。

　　三、大力调处各类纠纷，着力维护社会稳定。

　　该村调委会把协调好厂地纠纷作为调解工作的重中之重来抓。略钢在建设刘家沟尾矿坝时，承诺给村民返还和复垦耕地，但在建成后不但无法复垦返还耕地，刘家沟十九户村民三次出面阻挡刘家沟尾矿坝排放，村上两委班子和镇上干部都全力以赴给村民做劝解协调工作，召开社员群众大会四次，多次和略钢协调，最终达成了协议，确保略钢生产正常进行。在略钢阁老岭铁矿建选厂时，未考虑到噪声污染的问题，当地村民与阁矿发生冲突，产生纠纷，村上多次出面调解，最终双方达成了补偿协议，使选厂的生产经营得以顺利进行。近年来，村上的调解工作扎实有效，措施得力，全村无一起民转刑案件，无一起刑事案件和群体性上访事件发生。大量的矛盾纠纷都化解在基层，有力地促进了村域经济的快速发展，去年全村人均纯收入达2584元，工农业总产值达到1800余万元，连续四年被县上和城关镇评为先进单位，并先后被陕西省授予“依法治理示范单位”、“民主法治示范村”和“全国民主法治示范村”称号。(略阳县司法局 马尚富　赵成轩)