西安市莲湖区司法局创新工作之三：莲湖区探索“三调联动”全面融合，以机制创新推动社会矛盾化解

西安市莲湖区司法局创新工作之三

莲湖区探索“三调联动”全面融合

以机制创新推动社会矛盾化解

　　西安市莲湖区区委、区政府一直高度重视“三调联动”工作，明确列入区委常委会年度工作要点，研究实施方案，召开工作会议，落实部门责任，为“三调联动”有效运行和创新提供了坚强保障。区司法局乘势而上，大胆探索，努力推动“三调联动”全面融合，以统一调解平台，发挥三方合力优势，切实把“三调联动”机制引向深入，以机制创新全力推动社会矛盾化解。近年来共调解案件6682件，涉及当事人15756人，协议履行金额6779.28万元，探索出了一条具有莲湖特色的、全方位化解社会矛盾纠纷的新路子，有力促进了社会和谐。

　　一、紧扣区情实际，“三调联动”机制在突出分类调解、专业调解中加大融合

　　继续做好区法院联合人民调解委员会调解庭工作，目前已成功调解各类民事纠纷673件。区司法局针对莲湖区少数民族聚集的特点，积极协调区民宗局、卫生局等单位在区法院设立了民族宗教调解中心，聘请了15名宗教界知名人士为调解员，对涉及少数民族的矛盾纠纷集中化解。为了妥善解决城中村改造过程中村民利益纠纷，区司法局会同区法院、区城改办、街道办事处组成联合调解庭，专题化解涉及城中村改造中村民利益纠纷，先后调解解决了工农村一组等76起案件，取得了良好的社会效果和法律效果。为了巩固和扩大调解成果，区司法局认真梳理城中村改造中共性利益纠纷，及时向区委、区政府汇报，据此，以区委、区政府名义制定出台了《莲湖区城中村改造过程中村（组）集体财产收益分配和村（股）民资格界定若干问题的指导意见》等1+5文件，从源头上预防和减少了侵犯村民合法权益引起的矛盾纠纷。

　　二、着力止争定纷，“三调联动”机制在通力配合、相互协作中积极作为

　　区司法局在交警莲湖大队设立了道路交通事故人民调解委员会，协调区法院在交警莲湖大队设立了道路交通事故巡回法庭，以交警莲湖大队事故科为联合调解部门，“三调”机制相辅相成，合力化解，止争定纷。道路交通事故责任认定后，由双方当事人自愿申请调解，或交警大队移交人民调解室进行调解。凡是调解协议能够达成，且能当即履行的，由调解委员会现场出具调解协议书、现场结案。凡是需要延迟给付的赔偿案件，在人民调解协议达成后，移交道路交通事故巡回法庭，由巡回法庭对协议的效力予以确认，在一方不予履行时直接申请法院强制执行，对于案情复杂和赔偿分歧较大或赔偿数额较大的案件，由人民调解员、巡回法庭的法官和事故科交警组成联合调解庭进行调解，调解庭将事故发生过程中的相关证据制作成幻灯片，向当事人进行证据分析，当事人也可聘请律师和利害关系人进行旁听，排除责任认定异议，在此基础上依据现行法律、法规和当事人收入情况进行说服教育，对于调解无效达不成协议的联合调解庭告知当事人的诉讼权利，进行诉讼，在立案后交由道路事故巡回法庭审理，符合法律援助条件的由区司法局予以法律援助。审理过程中，还可以进行诉中调解。运用这一机制，已成功调解道路交通事故赔偿案件2237件。（据西安市司法局提供材料整理）