突出“六抓” 创先争优汉中市司法局推动各项工作不断突破发展

    今年以来，汉中市司法局以政法干警核心价值观教育实践活动和连续5年荣获目标考核优秀为动力，坚持把创先争优作为提能力、抓落实、创一流的重要抓手，宏观谋划，微观实践，事事处处，坚持创新、创先、创优的工作理念，全市司法行政各项工作形成了在继承中创新、在创新中突破的稳健势头。

　　一、“六五”普法抓载体

　　如何借鉴“五五”经验，创新“六五”措施，把普法工作抓实、抓亮、抓出成效，是推进创先争优的重要任务。我们在抓好法律“六进”、“四下乡”、“明白人”、“司法大讲堂”等措施落实的同时，全力推广洋县东城社区道德与法制教育“两结合”的经验，也叫“社会细胞健康”工作，就是将道德、法制教育设计为学法守法、文明做人、孝亲敬老、创业致富、热心公益等7大类30项考评指标，每户一卡，社区建档，定期公布，一年一评，作为评先罚劣、政策扶持等操作依据，引导群众形成讲道德、守法纪的自觉。积极汇编汉中各类典型案例，以案说法，以案学法，达到用身边事教育身边人的目的，并要求全市每名律师、公证员、司法鉴定人、法律工作者、人民调解员个个提供亲历案例，附加点评，汇编成册，全市印发，增强了普法吸引力和针对性。

　　二、法律服务抓活动

　　发挥好律师、公证、司法鉴定、法律服务等方面的积极性和创造性，对推进创先争优至关重要。我们在深化法律服务团、顾问组、参与接访等活动基础上，重点组织开展“全市律师电视辩论大赛”，宣传提升律师工作社会影响，激励律师增进交流、提高水平，更好地为群众服务。目前，具体方案已下发，按县区组队参赛，辩手、辩题、辩论规则等细节正在落实，通过市上领导支持和协调社会赞助，经费已落实，10月份举行，汉中电视台将现场直播。

　　三、法律援助抓拓展

　　以中国法律援助基金会岳宣义理事长到汉中调研、座谈、指导为契机，把推动法律援助实现“三个拓展”作为创先争优的重点来抓。向律师行业拓展，要求律师事务所增设法律援助工作部，全市16家律师事务所已设立12个，占75%，其余4家近期将落实到位。向公证、司法鉴定行业拓展，深入实施“百处万件”法律援助活动，上半年公证、司法鉴定机构办理法援案件119件，减免收费11.27万元。向基层法律服务拓展，把代理法援案件作为基层法律服务专职人员述职、考核、年检的硬指标，形成了共同为社会弱势群体维权的浓厚氛围。

　　四、参与维稳抓调解

　　调处纠纷、化解矛盾，是司法行政工作参与维稳、支持发展、服务大局的侧重点和突破口，也是创先争优活动空间最大的工作领域。上半年，全市排查调处各类矛盾纠纷9819件，其中预防民转刑案件、群体性事件和重大越级上访286件，同比减少14%。在固化提升“双五”、“回音壁”、“有纠纷、找司法”等创新机制的同时，重点推进专业性人民调解组织建设。高规格召开全市医患纠纷调解工作座谈会，市委、市政府分管领导出席，卫生、公安、信访、财政、重点医疗机构和县(区)司法局长参加，总结经验，分析形势，落实措施，重点研究了部门联动、工作机制、人员配置、经费保障等问题，带动了各类专业性调解组织建设。目前，全市已建立医患纠纷调委会32个，调解纠纷39件，交通事故纠纷调委会12个，调解纠纷371件，受到了党委政府、纠纷当事人和社会各界高度评价。

　　五、特殊人群抓管控

　　把刑释解教人员和社区矫正对象管住管好、不出问题，是司法行政机关的重要责任，也是推进创先争优的现实迫切需要。上半年，全市接收刑释解教人员238人，社区矫正对象目前在册795人，全部落实管控目标、措施和责任，没有一人重新犯罪。紧抓“无缝对接”。以“假释一体化”工作为纽带，政法各部门、监狱、劳教和县(区)司法局、基层司法所形成了协作机制，签订了特殊人群“无缝对接”责任书，你中有我、我中有你，结成了加强特殊人群管控的责任“共同体”。搭建“司法E通”平台。全市11个县(区)、1个经济开发区、189个司法所全部开通“司法E通”社区矫正对象管控平台，落实手机定位372人，受到了中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志的赞扬。推进安置帮教基地建设。目前已建立10个安置帮教基地，解决了48名“三无”特殊人员的生活出路问题。

　　六、队伍建设抓效能

　　我们把抓班子、带队伍，提升素质、提高效能作为推进创先争优、引领事业发展的核心，始终不遗余力，坚持抓紧抓实。领导成员分头包抓重点工作。落实局领导班子成员包抓，业务科室承办，每项重点工作确定一名联络员，确保了重点工作高标准完成。实行“月考、季评、半年看、年终比”。对照年度目标考核《责任书》，将各项工作任务细化分解到每月、每季度，在全系统实行“月考、季评、半年看、年终比”，提高了抓落实的效率。印制“交办单”督促抓落实。对局机关各项业务和活动，采取书面“交办单”的方法，每项工作由分管领导负责、业务科室承办，提出办理时限和要求，每周一例会上汇报工作进度，促使加快节奏，迅速办结。坚持局长周点评、科长讲业务。局机关科室负责人每周轮流为全体人员讲解各自担负的业务，分管领导点评、指导、部署、督促，促使机关干部站着能讲、坐下能写、下基层能指导，提高了机关干部办理业务和综合协调能力。

(据汉中市司法局提供材料整理)