做实“民心”工程 维护群众权益——西安市司法局加强和创新法律援助工作综述

　  做实“民心”工程 维护群众权益

　　——西安市司法局加强和创新法律援助工作综述

　　法律援助是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的一项重要法律制度，在加强和创新社会管理中具有不可替代的重要作用。今年以来，西安市法律援助工作坚持以人为本、服务为先，不断深化法律援助便民措施，提高法律援助服务质量，为维护困难群众合法权益，促进基层社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　一、不断完善法律援助网络

　　积极推进法律援助网络化建设，将便民援助的触角深入基层社区、村组，方便困难群众接受援助服务。目前，已在工、青、妇、残、老、军以及劳教所、聋哑学校等部门设立联络部(站)85个，在全市183个街道(乡镇)全部设立了法律援助工作站，在社区(自然村)建立了法律援助联络站(点)954个，在法院、城管执法局、看守所、律师事务所设立“法律援助爱心工作站”9个，“横向到边，纵向到底”的法律援助四级网络基本形成，“城内半小时，城外1小时”的法律援助服务圈已经实现。

　　二、全面落实便民服务措施

　　结合“法律援助为民服务创先争优年”活动，不断深化法律援助创“星”级服务工作，切实落实四项便民服务措施。降低法律援助门槛，将申请法律援助的经济困难标准由“低保”扩大到“低保的两倍”，并对农民工、残疾人、未成年人、75岁以上老年人等特殊群体，只要案件类型符合法律援助范围，不再审查经济状况，直接给予援助;扩大受援案件范围，把征地拆迁安置补偿、农村土地承包纠纷、医疗事故赔偿、高危作业损害赔偿以及家庭暴力等事项纳入法律援助受案范围，使更多困难群众享受到法律援助服务;拓宽申请渠道，依托全市1231个法律援助便民服务点(联络部)，指派法律援助工作者和社会志愿者，义务提供法律咨询。开通了“法律援助巡回受理车”，深入边远乡村及困难群众较为集中的场所，巡回开展法律宣传咨询，受理法律援助申请。向全市近万户特困群众发放了“法律援助爱心卡”，对持有此卡的群众在全市任何一个法律援助机构申请法律援助时不再审查经济状况，直接指派律师为其提供法律援助;简化审查程序，将法律援助案件审查时间由《陕西省法律援助条例》规定的5个工作日缩短到了3个工作日，对情况紧急或即将超过仲裁或者诉讼时效的法律援助案件，特事特办，先行受理。

　　三、积极探索法律援助新模式

　　在进一步充实完善“志愿律师库”的基础上，根据受援人的需求，结合公益律师专业特长，从“志愿律师库”中指派律师承办法律援助案件，实行包案负责制，受到群众普遍欢迎，在全省起到了示范带头作用。同时，针对我市农民工比较集中的现状，进一步加大城际法律援助协作，先后同湖北省十堰市等全国62个大中城市签订了“农民工法律援助城际间协作协议”，建立了农民工法律援助异地协作机制，积极预防和化解潜在矛盾隐患。在此基础上，积极探索对援助申请人的心理疏导，聘请专业心理咨询服务机构，在援助案件接待以及调解等环节中引入心理疏导，进一步提高了工作效能。

　　四、切实提高援助服务质量

　　加强案件质量监督，在继续完善回访受援人、庭审旁听、案件抽查、服务跟踪等监督检查制度的同时，采取公布投诉电话、设置网上投诉信箱和定期召开受援人座谈会等方式，进一步加大社会舆论和群众监督力度，主动接受社会监督和公众评议。开展案件质量评估，将发放办案补贴与援助服务质量相挂钩，对办案不负责任的律师和案卷审查不合格的扣发办案补贴，并通报批评。此外，我们还在重大、疑难援助案件中引入集体讨论制，组织召开案件研讨会，采取主办律师对案件进行剖析讲解，各职能部门参与分析研究，最终形成统一处置意见的办法，有力地维护了受援人的合法权益。上半年，全市各级法律援助机构累计接待群众法律援助咨询12300余人次，接听“12348”热线咨询 10966人次，办理法律援助案件2047件，较去年同期上升35.6%，群众回访满意率达98%。

　　五、努力扩大法律援助宣传

　　始终把法律援助宣传工作作为一项重要任务来抓，着力推进法律援助宣传工作长效机制建设。主动向党委、政府宣传，通过专题汇报、工作简讯、邀请视察等形式，积极向各级党委、政府宣传法律援助的政府责任，宣传法律援助工作在构建和谐社会、维护社会稳定中的重要作用，引起党委、政府对法律援助工作的关心和支持;积极向困难群众宣传，结合“六五”普法，依托“法律六进”，积极组织法律援助工作人员深入企业、社区、建筑工地、农村、高校、监狱等场所，与困难群众和弱势群体面对面，通过咨询、授课、知识问答等方式，开展了形式多样的法律援助宣传活动;大力向社会各界宣传，建立社会舆论宣传与法律援助宣传联动机制，开通“西安法律援助网”，及时将我市法律援助的典型案例、工作动态，通过《警法时空》、《常征热线》等法制栏目和网络进行集中报道，扩大了法律援助的社会影响力，提高了群众对法律援助工作的知晓率。在今年上半年组织的“法律援助群众知晓率及满意度问卷”调查中，我市群众对法律援助的知晓率达到了85%。

(据西安市司法局提供材料整理)