西安市莲湖区司法局深化三项职能 着力服务经济发展和社会稳定

西安市莲湖区司法局深化三项职能着力服务经济发展和社会稳定

　　今年以来，西安市莲湖区司法局认真贯彻上级党委、政府决策部署，始终坚持改革创新、勇创一流的工作理念，以着力深化人民调解、法制宣传和法律服务三项职能为抓手，狠抓司法行政领域社会管理创新工作，努力服务全区经济发展和社会稳定，为区域经济社会统筹协调发展营造良好法治环境。

　　一、健全“大调解”体系，以“三调联动”为核心着力深化人民调解职能

　　今年以来，莲湖区司法局在诉调联动、交通事故联动调解的基础上，对“三调联动”机制进行了规范、拓展和深化。一是加强规范化建设。印发了关于建立“三调联动”组织机构文件6份和关于“三调联动”工作制度、受案范围、调解程序、案件补贴标准文件26份，建立调解考核、监督检查、案件评查等规定，共3大类21条。二是加快业务拓展。先后与区检察院建立了轻伤害案件民事赔偿委托人民调解，与公安莲湖分局建立了治安案件委托人民调解工作，与区人社局建立了劳动争议联合调解工作，与区劳动仲裁建立了裁前联合调解等工作机制，在全区基本建立起覆盖诉讼、治安、医疗、教育、劳动争议、医疗纠纷、物业管理、道路交通、村务管理、生产经营、婚姻家庭的矛盾纠纷的大调解体系。在全省率先建立了13个个人调解工作室，创新了不间断调解工作方式。三是着力深化创新。“三调联动”案件管辖，由社区向诉讼、仲裁、行政处罚、刑事和解方面拓展，调解主体由单一的人民调解员向法官、检察官、公安干警、律师、公证员、行政执法人员的多元型、联合型的转变，调解程序由当事人申请启动向告知启动、排查启动的主动介入的转变，较好的适应了经济发展、群众需求和社会稳定的基本需要。全区上下把调解作为化解社会矛盾的重要方法，作为社会管理创新的重要内容，作为提升城市管理水平的重要载体，“三调联动”机制基本达到了减少群众诉累、快速实现案结事了的设计目的，所彰显的执法为民、执政为民的核心价值作用日益凸显。今年上半年全区各级“三调联动”调解组织，受理案件894起，调解成功826起，涉及当事人2768人，协议标的1961.09万元，调解协议履行率100%。

　　二、完善“大普法”格局， 以“谁涉及谁普法，谁执法谁普法”为原则着力深化法制宣传职能

　　为了更好地贯彻落实“六五”普法规划，大力推进法治莲湖建设，提高普法依法治理工作水平，莲湖区司法局全区范围内推行板块式普法责任制，就是依照法律所调整的社会关系的种类和所涉及的部门、行业，以行业和部门为主体，按照“谁涉及谁普法、谁执法谁普法”的原则，把本部门、本行业所涉及所执行的法律法规面向社会、面向执法对象进行学习宣传，从而达到建立以块为主、条块结合、连块为面、整体推进的大普法格局。板块式普法责任制推行以来，在全市首创了“六五”普法有奖知识问答为载体的“六五”普法启动活动，在全市首创了以电子显示屏为载体的普法60秒法治文化建设宣传活动，在全市首家建立了以社区群众、企业职工、农民工为主体的普法宣传信息员队伍，建立了以政法干警、行政执法人员为主体的普法宣传志愿者队伍和以大学教授、中小学教师为主体的义务普法宣讲团。今年以来，共印发各类宣传资料2万份，编写“六五”普法读本六种6万本，开展送法进社区70场次，举办法制报告会30场次，开展法律援助、法律咨询、公证法律服务40场次，普法60秒播放100万次，覆盖了莲湖所有的社区、街道，为建立法制宣传长效机制、创新活动载体进行了积极探索，在全区掀起了新一轮普法依法治理热潮。

　　三、建立“大服务”机构，以服务全区经济社会发展为己任着力深化法律服务职能

　　今年，莲湖区政府印发了关于进一步加强政府法律顾问工作的实施意见，在全区建立了区委、区政府法律顾问团、区级各职能部门法律顾问团以及信访维稳、重点项目、中小企业服务专项事务法律顾问团的法律服务大机构。区政府法律顾问管理办公室设在区司法局，由司法局统一聘用、考核、管理。建立健全区政府法律顾问团、区重点项目法律服务团、区信访案件法律服务组的工作制度和考核奖惩制度，为律师服务党委、政府中心工作搭建了平台，畅通了渠道，先后有45名法律顾问，列席了区政府各种工作会议，发表法律意见和建议，有54名律师参加全区重点项目，信访案件论证会，代理非诉讼法律事务69件，劳动争议仲裁43件，维护了群众合法权益，预防和控制了矛盾纠纷的转型升级。区委、区政府在制定重大决策时依靠和使用法律顾问，已成为重要工作制度。区委、区政府领导注重用法治引领和推动经济发展、社会事业管理的工作理念，得到省市部门的高度评价。深入推进律师为人大代表、政协委员担任法律顾问工作，全区11名律师担任省人大代表、政协委员和驻陕全国人大代表的法律顾问，提供法律服务21件次。(据西安市莲湖区司法局提供材料整理)