西安市长安区探索“五个一模式”，着力繁荣法治文化

    近年来，西安市长安区紧紧围绕“树立社会主义法治理念”、“弘扬社会主义法治文化”的主题，以建设“平安长安”为目标，结合长安本地的特色文化，不断创新活动载体，丰富活动内容，传播法律知识、培育法治精神、弘扬法治文化，全区法治文化建设取得显著成效。

    一、党委建立一个机制，坚持领导带头学法用法

长安区委、区政府对法治文化建设一直以来高度重视，把法治文化建设作为“平安长安”基础性工程来抓，并将法治文化建设纳入区政府重点议事日程，纳入各级党委部门的年度考评体系。区委建立领导干部中心学习组集中学法制度，领导干部法律知识培训制度、领导干部法律知识年度考核制度，领导干部任前廉政教育和法制教育谈话制度，领导干部定点联系开展法制宣讲制度等，每年集中学法四至六次；坚持每年举办两期法制报告会，邀请法律专家举行法制讲座；积极推行领导干部任前法律知识考试制度，每年组织进行两次学法考试。目前，全区已经形成了浓厚的学法用法氛围，法治文化日益渗透到机关建设的方方面面。

    二、一地打造一个亮点，改善法治文化基础环境

结合长安区域文化，借鉴吸收先进的法治城市建设经验，加强了法治广场、法治街道、法治家园等法治文化基础设施建设；广泛建立农村、社区“法治图书角”，推进长安的法制化进程。要求区、街道、乡村三级行政机构必须加大投入，着力在建设法治文化载体上下功夫，结合不同的区域特点，每家打造一个亮点工程，即城区要有一个法治文化广场，街道办要有法治文化一条街，乡镇要有一个法治文化墙，农村要有一组法治宣传栏。今年拟建成22条法治文化街（墙），已建成18条法治文化街（墙）。尤其是区委、区政府高度重视法治文化广场建设，进行了专题会议安排和科学规划、反复论证，将法治文化融入长安广场，进行了提升改建，投资80余万购买了LED宣传车、增添了法制广场主题铭牌、法治名言警句景观灯等，在不改变长安广场原有景观和功能的基础上，为居民提供休闲娱乐功能的同时，通过形象直观、群众喜闻乐见的方式，使长安法治文化广场成为集休闲娱乐、观赏、普法学习于一体的场所，使其成为全区的法制宣传教育阵地和法治文化示范点。同时，也为各设法部门宣传法治开辟新的窗口，把传播法律知识与提升城市综合文化品味相结合，与长安城市发展规划相协调，打造了一个新的城市亮点，使市民的法制意识、法治观念在这里得到提升。

    三、整合一个传播体系 突出法制教育宣传效果

充分利用各种媒体，努力构建以新闻媒体为主渠道的多形式、多元化、广覆盖的法治文化传播体系。即利用好一张报纸──《长安开发》，制定普法宣传方案，开设“政策法规”专版每周一期；办好一个电视栏目──《平安长安》，在区电视台开设《平安长安》栏目，用生动形象的示例来感化、感染教育群众，充分发挥新闻媒体扩大普法覆盖面和渗透力作用；畅通一个服务热线，即“12348”法律援助咨询热线，为群众释疑解惑、提供帮助；建设一个亮点工程，即每个街道建一条法治文化街，每村设立一个法制宣传栏、每家有一套普法书籍，扩大宣传效果。发放一本书籍，即《农村常用法律知识手册》100余万册、《城镇居民常见法律知识案例》80余万册、《进城务工农民法律知识读本70余万册，制作便民服务卡100万份等等，着力打造形式多样、内容丰富、主体鲜明的法制宣传阵地。

    四、组建一支宣传队伍 一个部门开展一个活动

长安区农村人口比例大，根据实际在全区组建一支法制教育宣传队伍，要求各部门建立法治文化建设工作组，确定2—3名工作人员。在全区开展法治文化活动时，由司法局组织，各部门人员迅速集合，深入开展“法律进学校、法律进乡村、法律进企业、法律进社区、法律进机关、法律进单位”的“法律六进”活动。在农村，开展“三送四设”活动，组织专门宣传车队下乡，送法制小电影、送法律培训、送法律书籍，并按照农民所需求的法律知识，组织宣传车队下乡进村巡回放映“法制小电影”；在社区，开展“讲法制、树新风”主题活动，设立法律咨询站和法制宣传栏，弘扬社区法治文化。在学校，以“精彩人生路、法律伴我行”为主题，开展“三结合、四落实”活动。结合学校、家庭、社会三方形成青少年法制教育网络，为全区一百多所学校聘请法制副校长和法制辅导员，深入开展致家长的一封信、听一次法制报告、集中上街宣传一次法律、制作一张法制小报纸、开展一次普法征文、召开一次法制教育班会活动，让广大学生在日常学习和生活中感受法治文化的熏陶；在企业，推行“一企一律师”活动，对驻区企业开展了“法律体检”活动，为企业职工赠送《劳动合同法知识读本》、《工伤保险条例》等资料，营造良好的劳资关系；审判机关开展“巡回审判”活动，把法庭搬到田间地头、社区、企业、学校等地，选择有影响的案件就地现场办案，达到审理一案教育一片的效果。

    五、树立一个良好形象 全区开展行政执法公示

在工作实践中，始终坚持将法治文化建设与部门执法责任制相结合，在全区建立行政执法公示制、行政执法考核评议制、行政执法过错责任追究制等规章制度和执法措施。由区依法治区办和司法局组织全区执法单位开展“优化法治环境，服务建设项目”主题活动，由区委宣传部、团区委、区司法局、区文化局联合开展“法律、文化、科技、卫生”普法与依法治理相结合活动，在政法部门开展“走村入户、化解矛盾”、“三问三解”主题活动等，引导广大行政执法部门依法行政、执法为民。通过阳光执法，公开执法，公平执法，切实推进法治文化建设。

（据西安市司法局、厅法制宣传处提供材料整理）