这个“四李”会诊室可不一般

辖13个社区6个行政村，总人口16.4万人，在基层治理中发挥着大作用，被司法部评为全国优秀司法所……这就是定边司法所。

榆林市定边县新区人民路11号，路过的群众时不时被“中国·司法”四个大字所吸引。

走进定边司法所，宽敞亮堂的公共法律服务大厅，简约大气的人民调解室、威严庄重的宣告室、温馨舒适的心理咨询室……处处弥漫着“新”的气息。

谁又能想到，之前的定边司法所，地处政府办公楼的角落，2张办公桌、3个档案柜，3台电脑、1个简易沙发、1台打印机、1间调解室……这些已经是定边司法所的全部家当。

“当时司法所没有条件设立公共法律服务大厅、宣告室等功能室，甚至有的群众想咨询个法律问题都找不准司法所位置。”谈到以前的司法所阵地，定边司法所所长李巧梅直摇头。

2020年，定边县司法局响应省厅号召，打造新时代“六好司法所”工程，多次与定边街道办党工委、政府沟通衔接并最终决定，对司法所阵地用房进行置换，经过长达一年的装修改造，定边司法所阵地实现华丽“变身”，不仅配备公共法律服务大厅、人民调解室、安置帮教工作室、普法办公室，还对标省级规范化司法所创建标准，设置具有定边发展特色的“四李”会诊调解室、心理咨询室、宣告室、“视讯通”法律服务平台等硬件设施。

“办公场地从两间房到两层楼，现在所里的环境大大改善、工作更加规范，群众来办事、来咨询更为方便。”李巧梅说。

调解这事儿，定边司法所可是不一般。在定边街道，无论大事小事，一遇到矛盾纠纷，大家认准了司法所。北关社区二道街口“涝坝坑”让附近居民深受其害，每到雨季来临，积水污水总是让臭水坑“活起来”。关键时候，“四李”会诊室发挥了作用。他们群策群力、及时找准症结，积极联动县委、住建局、林业局等相关部门，听民声解民忧，发动街道，通过与住建局、设计院办实地走访查看、入户征求居民意见等，反复论证，攻克工程难题，最终抬升了涝坝坑与二道街出入口的地基，使二道街的积水无法进入涝坝坑。立足居民居住环境，通过“会诊”，在涝坝坑内建立了7个化粪池，21个下水井，真正意义上实现雨污分离，让臭水坑变身“休闲广场”，终于解决了涝坝坑多年来的内涝问题和脏乱差问题。

说起这个“四李”会诊室可一点也不一般,其实是一套完善的调解机制。“四李”会诊室建立在街道13个社区6个村的20个调委会之中。形成从村、社区到街道的三级矛盾调处机制，一般性矛盾纠纷由村、社区一级调处，复杂性矛盾纠纷通过“四李”会诊室协同解决，对于历史积案问题，启动“333”工作机制调处。当来访人员有矛盾纠纷需要调解时，先到信访便民大厅进行“分诊”，“四李”调解员根据各自擅长的领域“坐诊”，如果居民问题和诉求从单一领域得不到解决，则会安排“智囊团”一起“会诊”，若通过“会诊”调解仍解决不了问题，“四李”则会建议居民走司法等诉讼程序，通过会诊室制作的提供定边县人民法院及县法律援助中心地址、办事流程、所需材料等信息的便民服务卡，帮助群众一键“转诊”。通过“就诊、接诊、分诊、坐诊、会诊、转诊”六步走，实现矛盾纠纷的闭环处理。

“四李”会诊室调解员那可非同一般。由前县人民法院民庭庭长李占军、前街道司法所所长李柱生、现街道司法所所长李巧梅、分管信访领导及国家心理咨询师李丹组成。他们四人根据各自擅长调解的领域（即土地纠纷、司法调解、法律服务、心理咨询等）和来访人的不同诉求，有针对性进行答疑解惑，防止矛盾纠纷反复甚至激化。同时，吸纳公检法司、住建、自然资源、13个社区热心调解工作，有丰富调解经验的老法官、老检察官、老干部参与基层人民调解工作，结合调解员特长分类施策，实现群众“点单式”调解，切实提高矛盾纠纷化解成功率。

基层的矛盾纠纷，就是一些家长里短，别看矛盾小，如果不及时调解，小矛盾也能造成大祸害。近年来，“四李”会诊调解室探索形成了一套行之有效的“四字”调解法，即“立、理、礼、利”。“立”即立足群众、立足公平正义，学会角色转换，立足当事人的角度进行移情，对容易恶化的案件，不急于调解，提出和解建议，给双方当事人一定时间思考，用“冷处理”促成纠纷的解决。“理”即在调解过程中，不局限于纠纷中的单独行为，用讲道理的方式为当事人提出多种解决方案，使得双方的权利和义务都得到保障和维护。“礼”即礼法，“德润民心、法安天下。”人民调解员依法调解、依法办事，在一般矛盾纠纷中力促和解，在处理复杂民事纠纷时，适时告知当事人法律诉讼途径，主动协助申请法律援助，切实维护当事人合法权益；同事注重礼的浸润作用，开展国学传统文化仁义礼智信等的教育，发挥“四李”引导作用。“利”则强调人民调解过程中深入了解当事人的利益联结点，深入剖析矛盾纠纷中的利害关系，找到双方当事人均得利的平衡点，促进当事人握手言和。

近年来，定边县司法局不断健全完善调解机制，以县人民调解委员会“调解直通车”为业务指导保障，构建一支结构合理、优势互补的调解工作团队，打造“驻社区、包部门、联乡镇”的定边特色人民调解机制，有效提升人民调解工作的效率，发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。几年来，共排查矛盾纠纷485件，疑难复杂120件，涉及金额1392.7万余元，调解成功482件，成功率达到99%。及时就地化解矛盾纠纷，努力实现矛盾不上交，更好地为全县老百姓提供便捷、专业的法律服务，让矛盾纠纷消除在萌芽状态。