雁塔区建强红色调解阵地 多元化解物业纠纷

不打官司就能解纠纷，在“红色物业会客厅”就能案结事了，省钱、省时又省心！”近日，在西安市雁塔区世家星城小区，经过人民调解员一个多小时耐心劝解，小区王女士解开“心结”，邻里间因管道漏水引发的纠纷，终于得以化解。

这则案例是雁塔区坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效破解物业管理服务纠纷的生动呈现。

近年来，西安市雁塔区司法局深入贯彻习近平法治思想，按照省市工作部署和区委区政府工作要求，充分发挥“人民调解+行业调解+司法调解”作用，坚持“党建引领、行业主管、基层主抓”总要求，建强“红色调解阵地”，培育“红色调解员”，打造“红色物业调解”，协调各方力量共同解纠纷、抓治理、优服务。

雁塔区地处城南，经济社会发展迅速，目前共有住宅小区869个，其中实行物业管理的小区513个，在册物业服务企业252家、员工1.5万余人。长期以来，辖区物业纠纷呈逐年高发态势，并具有专业性强、群体性、易激化等特点。如何破题？通过党建引领，将矛盾纠纷多元化解工作纳入法治轨道，成为破题之道。2022年5月30日，雁塔区司法局指导雁塔区物业管理协会成立了全区首家物业纠纷人民调解委员会。

坚持以“党建引领”为统揽，着力构建党组织领导下的居委会、业委会、物业企业等多方联动的“红色物业调解”体，取得明显成效。全区建立了“5+5+X”调解新模式，即区、街道、社区、小区、楼栋等五级党组织，物业调委会、街道调委会（或社区调委会）、业委会、物业服务企业、社区警务室等五方联调组织，业主代表、党员志愿者、人民调解员、社区民警及法律顾问等联动力量，形成了全区“红色物业调解”的强大合力。自雁塔区物业纠纷调委会运行以来，成功调处了多起物业纠纷。

利用搭建的社区“红石榴驿站”平台，世家星城社区党委以两级调委会（区物业纠纷调委会、社区调委会）联调的方式，成功调处了因维修资金引发的矛盾纠纷。通过创新调解方法，联动化解了物业矛盾纠纷，实现以“小调解”促进“大和谐”。

截止目前,充分发挥物业协会“红色物业会客厅”和在社区、物业管理小区构建的“红石榴驿站”（67个）的作用，有效化解凯旋广场AB座、巧克力公寓等物业矛盾纠纷137件，提供法律政策咨询800余次。把矛盾纠纷化解在萌芽，将社区治理“最后一公里”付诸于行动。”雁塔区司法局基层工作科负责人表示。

搭建“1+1>2”，即“人民调解+共享法庭”联动调解模式，优化纠纷调解流程，助力基层物业矛盾纠纷化解。“复杂纠纷指导调”、“涉诉纠纷委托调”，数据显示，在雁塔区运用“人民调解+共享法庭”联动调解模式处理的100余件物业服务纠纷案件中，情节简单的案件，一般10天内结案；主体众多、相对复杂的案件，大部分都在30天内结案。 “人民调解+共享法庭”的新模式是雁塔区对优化纠纷调解流程的一次有益尝试，不仅做到“诉”“调”无缝衔接，实现调解协议“一站式确认”、矛盾调解“最多跑一地”，而且还能将人民调解的“柔情”与司法审判的“刚性”有机结合起来，大大提升纠纷化解成功率，达到调解“1+1>2”的效果。

在巩固人民调解工作成效的基础上，雁塔区司法局按照市域社会治理试点工作部署，参与推动党建引领下的有机衔接、协调联动、高效便捷的物业纠纷多元化解机制，有效提升社会治理社会化、法治化、智能化、精细化、专业化水平。一是健全联席会议工作机制，每季度召开一次联席会议，通报全区物业纠纷调处情况、研究解决工作中存在的问题和困难,形成了齐抓共管的工作格局。二是建立物业纠纷等级调解机制，小纠纷第一时间调、大纠纷联合调、疑难纠纷统筹调，构建“专业+专家”调解模式，及时化解各类矛盾纠纷。三是建立业务培训机制，定期邀请法官、律师、专职人民调解员开展调解工作培训，提高广大调解员调解技能。四是建立信息统计分析研判机制，对本辖区矛盾纠纷特点、规律和成因等定期进行分析研判，总结出带有普遍性和规律性的经验做法，让有效预防、化解物业纠纷走向“极简”。

雁塔区司法局党组书记、局长张伟表示，“枫桥经验”之所以历久弥新、充满生机，核心就在于其始终服务群众、依靠群众,办事要让群众更方便。下一步，雁塔区司法局将深化司法行政“放管服”改革，加强业务指导，建强红色调解阵地，不断探索平台标准化处理，完善相关机制，进一步提升司法服务保障民生的能力和水平，努力营造共建共治共享的社会治理格局。