亮点工作展示丨西安市：深化涉外法治建设 助力“一带一路”国际商事法律服务示范区行稳致远

 近年来，西安市司法局坚持以习近平法治思想为指引，认真落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握西安是古丝绸之路的东方起点、“一带一路”建设的核心节点城市、西北唯一的国家中心城市的功能定位，充分发挥中国—上合组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心等“三个中心”平台作用，持续深化涉外法治建设，助力“一带一路”国际商事法律服务示范区（以下简称“示范区”）行稳致远。

着力推动将“示范区”建设列入省、市十四五规划和《陕西省“十四五”深度融入共建“一带一路”大格局 建设内陆开放高地规划》《西安建设“一带一路”综合改革开放试验区方案》，将支持“示范区”和“三个中心”建设写进《陕西省律师条例》，将支持涉外法律服务业发展具体措施纳入《西安市加快推进新时代对外开放补充政策》（从涉外法律服务机构的落户运营、优秀涉外法律服务人才培养引进、法律研究等多个方面进行财政资金补贴和奖励），发布《西安市涉外法律服务业奖补政策申报指南（2023）》，指导西安国际港务区积极发挥建设主体职能，借鉴国际、国内先进地区法律服务业发展扶持政策和经验做法，对“示范区”内各类法律服务机构采取“一企一策”，在人才个税、子女教育、运营服务等方面给予优惠政策，为“示范区”招才引智营造了良好的政策环境。

先后为“示范区”对接引进了上海段和段律师事务所、广东海埠律师事务所等知名法律服务机构，与华东政法大学、西南政法大学、深圳蓝海、中国政法大学、武汉大学等外国法查明研究中心，以及上海经贸商事调解中心等调解组织、中国贸仲丝绸之路仲裁中心签订入驻“示范区”战略合作协议，联系西安交通大学、西北政法大学、西安财经大学等院校在“示范区”建立法学实训基地，联合西安交通大学法学院、西北政法大学国际法学院、西安国际陆港集团在“示范区”共建全国首家精准服务中欧班列（长安号）的法律服务协同创新基地。西安仲裁委员会、西安市破产管理人协会、陕西涉外知识产权维权援助西安中心、知识产权调解中心等机构相继进驻“示范区”，在“示范区”基本建成了以国际商事诉讼、仲裁、调解、人才培养及域外法查明服务为核心的一站式、多元化的国际商事法律平台，并成功搭建了以最高人民法院第二国际商事法庭、第六巡回法庭、陕西高院国际商事巡回审判庭、西安中院知识产权法庭、灞桥人民法院自贸区法庭等为核心的各级别司法审判平台。目前，“示范区”内法律服务资源有机衔接，创新形成了国际商事争端诉讼、仲裁、调解 “融解决”机制。“融解决”机制将以往通过诉讼需要1年时间解决的矛盾，在1周至3个月内解决，使争端解决效率提升了75%以上，大大节约了审判资源，已成功化解“法国著名软件公司起诉陕西某企业关于著作权侵权纠纷案”等国际商事纠纷案件30多件。

联合西安交通大学法学院创建“丝绸之路律师学院”，组织“一带一路”律师联盟西安中心与广州中心、成都中心签署合作备忘录（建立创设交流合作、人才培养、资源共享、信息共享、协同创新、法律服务等六项工作机制）。在“示范区”先后举办了西安“一带一路”国际商事法律服务高端圆桌会议暨后疫情时代国际商事法律服务保障研讨会、“三个中心”挂牌运行一周年、“走进内陆港、共建示范区”等活动。推动西安仲裁委员会与新加坡仲裁中心、香港国际仲裁中心等国际机构交流合作，联合开设《国际仲裁公开课》，提升西安仲裁委员会国际化水平。特别是在2021欧亚经济论坛中首次设置并成功举办了法律服务分会，在全国法律界反响强烈，取得了良好社会效益。今年以来，承办了最高法“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台建设研讨会，举办了“新能源国际仲裁实务”研讨会、“西政学堂”等活动，“示范区”和“三个中心”品牌效应不断彰显。目前，正在积极筹办2023欧亚经济论坛法律服务分会。

围绕服务国内企业“走出去”，加强与陕西省贸促会、省工商联、陕西鼓风机（集团）有限公司和中欧班列平台公司等涉外企业的对接联系，及时了解企业法律服务需求，开展理论研究和专题研讨，编印《“一带一路”沿线国家法律法规汇编》《中国—上合组织成员国法律环境简介》《西安市涉外法律服务指引》等涉外法律服务研究成果，编发《涉外法律服务研究专报》18期，为司法部和省、市有关部门开展相关专项工作提供了丰富的素材和第一手资料，司法部国际合作局专门致信肯定。今年以来，充分发挥“三个中心”平台作用，在“西安国际商事争端解决中心”公众号开办《涉外法治纵横》专栏，组织召开外经贸企业法律服务工作座谈会两次，举办“以法护航与企同行”系列活动，为陕西省重点装备制造业等企业境外项目精准匹配涉外法律服务，使企业及时掌握最新国内外法律法规和国际行业准则，帮助企业研究防范涉外投资经营风险、解决涉法问题。先后为隆基绿能科技有限公司、陕西路桥集团有限公司、中铁一局集团有限公司、中国启源工程设计研究院等20家外经贸企业提供了“一对一”涉外法律问题解决方案。

聚力建设高素质涉外法律服务人才队伍，建立西安市“一带一路”涉外法律研究机构、专家和涉外法律人才培训机构目录，组建西安市涉外法律服务专家库，强化“智囊”服务效应。邀请国内国际商事争端解决、出口管制与制裁、贸易救济以及涉外企业合规风险防控等专业领域知名专家和知名律所合伙人、高级顾问，通过线上线下方式，举办涉外法律服务人才“引领计划”培训班9批次，分类别、分专业、有步骤地培养涉外法律服务人才队伍，累计培训各级政府部门和涉外企业代表、涉外律师等5300余人次，其中培育骨干人才50人。指导并支持西安仲裁委员会积极拓展涉外业务，选聘港澳和外籍仲裁员100名，推进仲裁工作与国际接轨。目前，西安市具备涉外法律服务资格的律师、公证员、仲裁员等法律服务人员达到800余名，为推动西安涉外法律服务业发展培养储备了充足的人才。