略阳县：“法律顾问+法律明白人”让乡村社会平安稳定

为进一步推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，汉中市略阳县司法局两河口司法所以开展乡村（社区）“法律明白人”培养工程示范点工作为契机，立足乡村振兴战略实施和农村经济社会发展需要，借助“法律顾问+法律明白人”这一对金牌搭档，探索创新法治乡村建设的有效路径，为乡村振兴战略实施提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

唱响服务乡村“最强音”

“略阳县两河口镇地域广阔，人口居住相对分散，客观上给群众普法释法带来不便。”两河口司法所干部李汉平介绍说：“从2021年下半年开始，按照略阳县司法局的工作安排，我们镇开始培育“乡村法律明白人”，并选聘城里一些专业的法律服务工作者，共同下到老百姓家中，为广大人民群众提供法律服务，调解矛盾纠纷、开展法治宣传、提供法律咨询服务……在田间地头时常看见他们共同服务群众的画面。”

▲法律顾问何明军与“法律明白人”晁国生共同研究全村普法依法治理、合同清理等重点工作

截止目前，两河口镇域内夯实了活跃着25名“乡村法律明白人”和1名村级法律顾问，他们会定期深入了解村情民意和群众司法需求以及农村经济发展规划，积极为农村产业发展、村规民约制定等提供法律咨询、着力保障乡村振兴。

奏响普法宣传“好声音”

“何律师您好！我想咨询一下村委会和村民小组之间的收益分配问题。”“村民与村委会之间借贷纠纷如何有效解决？”“我在工地打工半年拿不到工资，现在怎么办？”“农村宅基地确权后，可不可以直接办理继承？”……在两河口镇长坝村党群服务大厅法律咨询窗口，村两委和村民们主动向何律师和“法律明白人”晁国生求助和咨询法律问题，他们耐心地一一解答村民们的“急难愁盼”，从法律维度帮助他们解决生产生活。

▲法律顾问何明军与“法律明白人”晁国生共同研究全村普法依法治理、合同清理等重点工作

“包联我们村的法律顾问何明军每星期都来一趟村里，他还进了我们村的村民自治微信群，向村民们公示了联系方式。”两河口镇长坝村村村委会委员、人民调解员张再明介绍道，“每当遇到法律问题，我们都随时与他沟通联系，在法律指导下，我们调解矛盾纠纷的时候，腰板子挺得更直，底气也更足啦。”

同谱联调共治“和谐音”

“群众有咨询，他们随问随答；群众有矛盾，他们会及时化解；村里发生难解纷争时，他们第一时间赶到村里，帮助群众释法明理，化解纠纷。”两河口镇长坝村村民王山对“法律顾问+法律明白人”赞不绝口，“他们把矛盾纠纷化解作为本职工作重要内容，坚持不懈，服务乡村振兴。”

▲法律顾问何明军向人民群众开展普法宣传工作现场

▲法律顾问何明军与“法律明白人”晁国生调解矛盾纠纷工作现场

两河口镇长村是乡村振兴文旅融合建设项目的重点村，该村施工项目多，工期长，占地涉及众多村小组、村户，存在土地权属、拆墙、伐树等一系列问题。2013年3月，长坝村为有效利用土地资源，充分发挥土地的综合效益，经村四议两公开程序研究决定，将23户村民手里的土地流转到村集体用于发展烤烟种植。该村村民老李与村委会签订《农村土地流转合同》确定将自家一块面积约8分的土地流转给村集体，流转期限为3年。但同村村民老刘一直阻挠村集体利用该土地，强行霸占并想自己耕种，长坝村委会多次劝解无果。无奈之下，村集体和老李就找到了本村的法律顾问何明军和“法律明白人”晁国生。2023年5月，何明军和晁国生了解情况后，第一时间向当地党委政府、村委会提出风险防控预案，与村民代表召开座谈会，同时协调2名“法律明白人”和3名联村干部展开调解工作。

为了不耽误村民生产生活，他们避开农忙时间，选择在下午入户核实信息，他们仔细核对流转地亩数和《农村土地经营权登记薄》，并对老刘进行普法宣传教育。

▲法律顾问何明军在村民刘某家进行“农村土地承包经营权”法治宣传工作

“老刘，村上与老李签订的《土地使用权》流转合同是具有法律效果的，你强行占用的8分土地，登记在人家老李的《土地承包经营证》上，你使用的土地，其行为实际上侵害了村集体承包经营权。”何明军说。

“《中华人民共和国民法典》规定：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”

“按照我们老百姓的话就是：“该你的，你得，不是你的土地，你强行占有并想自己耕种，这种行为要不得”，法律明白人晁国生说到。

进过几番现场普法宣传教育，老刘终于认识到自己的错误行为，将霸占的土地及时归还给老李和村集体，保障村集体发展烤烟种植。

 徒善不足以为政，徒法不能以自行。近年来，略阳县司法局两河口司法所借助“法律顾问+法律明白人”模式，为两河口镇群众提供法律咨询服务200人次，开展法治宣传15场次，化解矛盾纠纷5起，协助村党支部、村委会制定完善村规民约5份，创建“无电信诈骗村”3个，创建“民主法治村”1个，群众的法治观念得到加强，农村社会平安稳定的基础进一步夯实。