西安市律师扎实攻关克难奋进 力促全市公共法律服务迈向新水平

“律”动古城  “管”出新路

　　随着西安市五大重点工程建设的顺利推进，古城人民明显感受到城市人居环境不断向好。在此过程中，有这样一群人——律师，他们参与法律服务、涉身刑律诉讼、见证遗产继承、指导合同签订……纵身驰骋的职业使命使他们见证了古城西安的法治化进程。

2014年上半年，西安市信访接待律师团成员在市信访接待中心接待信访群众1274人次，参与疑难案件研讨10余次；在“三官一律”进社区（村）活动中，西安市2019人次律师为社区（村）群众提供法律咨询6100人次，举办法制讲座230场，调处各类矛盾纠纷1270件；秦岭生态保护等法律服务团队为省市重点建设项目和中小企业提供法律咨询3312次，审查合同600余份；人大代表和政协委员法律服务团为省市人大代表和政协委员提供法律服务600余件；西安市司法局法律顾问团为市政府和局机关提供法律意见10余份……这是全西安市律师在过去的半年中为服务经济社会建设、助力和谐发展所交出的优秀答卷。

“铁肩担大义，慧心铸春秋”。一直以来，全市律师在西安市司法局的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，紧盯中心工作，着眼创新发展，各项工作进展顺利，成效显著。

全面推进公共法律服务体系建设步入快车道

当前，西安市全面推进公共法律服务体系建设步入了快车道，按照2014年市政府工作报告提出“加快推进区县公共法律服务中心建设，维护基层群众合法权益”的要求，西安市司法局先后就加快推进区县公共法律服务中心建设、推进公共法律服务体系建设的实施、规范公共法律服务体系建设名称标识等三方面专门制发了相关文件。截至目前，西安市区（县）公共法律服务中心已建成5个，建成率38.46%；乡镇（街办）公共法律服务工作站已建成82个，建成率为46.07%；村（社区）公共法律服务工作室已建成711个，建成率为25.65%。

为大力推进西安市公共法律服务体系建设，西安市司法局还将继续加大督促检查力度，强化举措，完善制度，确保区县公共法律服务中心全部建成和乡镇（街办）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室完成40%的建设目标。同时，通过不断丰富公共法律服务中心、公共法律服务工作站、公共法律服务工作室的内涵和外延，使其真正发挥利民、便民、服务于民的作用。随着全市四级公共法律服务体系建设的持续推进，西安法治化建设成效日渐明显。

以法律服务团“严管”促进经济建设“和谐”

将法律服务前置，实现法律服务与经济建设并轨发展，是西安市司法局在加强各类法律服务团队建设过程中得出的一大经验。从渭北工业园区法律服务团建立，到汉长安城遗址保护法律服务团、秦岭北麓生态环境保护法律服务团以及“八水润西安”工程建设法律服务团的成立、运行，广大律师参与服务团工作，为促进全市经济发展和维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

以优质高效便民的法律服务推动西安经济发展，造福全体市民，对美丽古城建设意义重大。将法律服务团引入全市重大项目工程建设和重点领域，这是西安市司法局充分发挥司法行政机关职能的重要表现。通过良好的法律服务保障，壮大的律师队伍将为全市经济社会可持续发展提供强有力的支撑。在今年下半年，西安市司法局还将适时组建绕城交通枢纽法律服务团和为玉山工业园区等地推荐优秀律师提供法律服务。

以普遍建立法律顾问制度实现律师行业抱团发展

上半年，全市律师共办理各类案件9882件，担任法律顾问1158家，业务收费8754万元，为当事人提供法律咨询11547人次。办案数量和业务收费同比增长7%和16%，充分发挥了律师工作职能作用，起到了服务全市经济社会发展的良好作用。

如今古城人居环境不断趋好、法治环境逐渐树立，但也不可否认当前社会部分民众自我维权意识依然不强，涉法涉诉形势依然严峻，因此，西安市司法局继续将“做好普遍建立法律顾问制度，力争在年底实现全覆盖”作为下半年的重点工作来抓好落实。明确提出了“为全市重点领域中做好普遍建立法律顾问制度”，如在市级政府机关、市政府直属事业单位、五区一港两基地管委会等地普遍建立法律顾问制度。另外，还将力争实现“一村一社区一法律顾问”，积极为诸如医疗、教育等重点领域做好普遍建立法律顾问制度。

一直以来，西安市司法局始终坚持发挥全市律师职能作用，服务于全市中心工作。通过建立健全各项工作制度，采取召开推进会、座谈会等工作措施，落实律师的工作责任。为全面提升律师队伍综合素质，下半年，西安市司法局将在加强律师队伍教育管理和提升律师业务能力等方面下功夫。将通过举办全市律师学习习近平总书记重要批示精神研讨会，举办第三届西安律师辩论赛，举办西安市律师职业道德和执业纪律教育培训会，举办西安市律师业务培训等形式，努力提高西安市律师队伍的综合实力和核心竞争力。

    做好省市直属律师事务所的移交工作是完善和理顺西安地区律师管理体制、充分强化律师职能的重要举措。下半年西安市司法局将按照属地移交，稳步推进、职权法定原则，积极稳妥做好省市直律师事务所的移交工作。目前，新城区、莲湖区接收的各项准备工作已基本就绪，8月初将正式移交，未央区、碑林区、雁塔区正在积极准备。接收工作完成后，西安市律师事务所将达到220家，执业律师人数将达到4000名。省直律师事务所的移交，将会促进律师服务水平不断提高，律师事务所的整体功能也将逐步完善。

    促进全市公共法律服务迈向新水平离不开一支依法诚信执业的律师队伍，下半年西安市司法局将加强律师执业管理，规范律师执业行为。抓紧对《律师事务所业务操作规程》进行修改和完善，通过依托西安市司法局的网络平台，不断提升西安市律师管理工作的信息化、规范化水平，促使广大律师依法诚信执业。

   “往者不可追，来者犹可待”，在过去的半年里，西安市律师忠诚履职、锐意进取，取得了令人振奋的好成绩。在下半年，他们还将凝心聚力，“鉴往知来”，以指示精神为指导，扎实攻关，克难奋进，力促全市四级公共法律服务体系建设迈向新水平，不断为全市经济社会持续健康发展提供优质高效的法律服务。（杨文珠  王鹏超）

来源：西安市司法局