咸阳市渭城区建立“六化”机制充分发挥社会治理主力军作用

咸阳市渭城区以落实“三个年”活动为总抓手，紧紧围绕保障全区“四大工程”，坚持以“党建红+法治蓝”为统领，深刻把握新时代“枫桥经验”，着力夯基础、抓创新、谋试点，探索建立“六化”工作机制，充分发挥社会治理主力军作用。

机构设置规范化

“组”大脑，重统筹，持续整合各部门资源，优化提升多个重点行业调解团队，确保解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。“强”躯干，搭平台，完善街办、社区调解平台建设，确保“小事不出社区、大事不出街办。”配强各街办调解专员，配齐各社区专职调解网格员，积极吸纳符合条件的“两代表一委员”和离退休法官、检察官、警官及律师、法律工作者等社会志愿者参加到调解中来，确保第一时间发现、研判和化解矛盾纠纷。

队伍建设品牌化

渭城区摸清社情，依托平台阵地，坚持品牌赋能，按照“一街办一特色”思路，全力打造基层人民调解品牌矩阵。文汇办打造首个党员个人工作室“永奇调解室”，切实发挥党员先锋模范作用，推进党建引领基层治理提质增效；中山办成立“老街里民事直说室”，将辖区老党员、人大代表、政协委员以及辖区德高望重的人员纳入特邀调解员队伍，常态化开展法律服务和人民调解工作；渭阳办创新构建多措并举、多方联动、多元化解的基层社会治理新格局，全力打造金牌调解“老路来帮忙”服务品牌；新兴办创新公共法律服务新模式，打造新兴路街道人民调解“三室联动”工作站，形成“一站式接待、多渠道服务、全方位推动”的矛盾纠纷调解机制。同时，通过为每个司法所摄制宣传小视频上网推送等方式，在全区唱响了“您有什么法律问题，我来帮您解答，您有什么矛盾纠纷，我来帮您调解！”的司法行政为民服务理念，“有纠纷，找司法”的群众共识不断提升。

立案立卷便捷化

阵地规范使矛盾纠纷化解有了“肌体”，制度规范使人民调解工作有了“灵魂”，“有形”和“有神”之手共推进，不断提升社会基层治理工作质效。渭城区司法局结合实际出发，对人民调解卷宗的制作、审查、归档等环节不断优化，制定矛盾纠纷受理、处置、调解等系列工作“流程图”，统一文书模板和立卷归档模式，通过建章立制，有效推进人民调解工作“按图索骥”，高效能、高质量的开展。

激励机制标准化

“高质量的调解工作，需要一支高质量的调解队伍”。加强人民调解员队伍建设，离不开人民调解激励机制的全面落实。为充分调动人民调解员工作积极性，提高人民调解工作实效，切实发挥人民调解防范和化解矛盾纠纷的基础性作用，渭城区围绕落实“以案定补”，一手抓补助标准提升，一手抓申报程序简化，保障了人民调解员积极性，为更好发挥人民调解的职能作用和有力维护社会稳定打下坚实基础。

问题处置联动化

为进一步从源头上预防和减少民转刑等案件的发生，渭城区创新工作思维，主动作为，针对疑难问题，合力构建“司法+公安+法院”矛盾纠纷联动化解机制，以诉前调解推动少诉无诉，让群众省时省钱省力化干戈为玉帛，集中力量解决社会治理的“难点痛点”和人民群众的“急难愁盼”。

调解成果法治化

让多元调解“更快一步”，在践行创新发展新时代“枫桥经验”过程中，优化完善“纠纷调解+司法确认”工作机制，以高效、便捷、低成本的解纷途径，真正实现既为解纷加速，又为审判减负，有效维护当事人合法权益，推动矛盾纠纷在源头化解，止于未诉，化于萌芽。

以推进“六化机制”为带动，2023年，咸阳市渭城区人民调解工作在化解基层矛盾纠纷中的作用日益凸显。从调解案件数量看，总量大幅上升，各街道、社区调委会和各行业调委会及区法院诉前调解联动发力，共成功调解各类矛盾纠纷1564件。从调解案件类型看，领域不断拓展，调解事项涵盖了劳动争议、交通事故、工伤维权、房产继承、老人赡养、邻里纠纷、行政争议等诸多方面，人民调解在维护群众权益、促进社会和谐稳定中的职能作用已辐射到社会治理的多个领域。从调解案件效果看，成功调解的各类案件涉及标的过亿元，820余件进行了司法确认，通过免费调解，先后为群众节约诉讼、公证费用390余万元，并在保障群众权益的过程中，有效消除了一批社会治理风险点，收到了良好的法律效果和社会效果，受到辖区群众的广泛认可，上半年仅各街道调委会就收到群众自发送来的锦旗15面。