紧扣需求 守正创新 深入推进司法所队伍能力建设向纵深发展

近年来，安康市石泉县司法局紧扣司法所体制机制改革后干部队伍提素赋能这个关键，坚持问题、目标、结果“三个导向”，聚焦主动、民生、活力“三个司法”，大力实施护苗、蹲苗、助苗“三大工程”，一支懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会群众工作、会管理服务、会宣传发动，坐下能写、站着能说、遇事能干的“三懂三会三能”司法所干部队伍基本建成。

“三动”发力  做实“护苗”工程

自司法所体制机制改革以来，石泉县司法局党组坚持问题导向，把司法所干部素能提升作为破解司法所人员力量不足、队伍结构不优的“关键一招”，通过高位推动、示范带动、局所联动做实“护苗”工程，为司法所干部队伍能力建设提供了“最强保障”。高位推动，强化组织保障。局党组高度重视司法所干部队伍建设，在人财物按需足额保障的同时，始终把司法所干部素能提升作为一项长期性、基础性的“一把手工程”来抓，在充分调研、座谈、征求意见的基础上先后多次召开党组会专题研究，成立了由局主要领导为组长的干部素能提升领导小组，制定出台了《司法所干部能力素质提升实施方案》《司法所干部学习教育和轮岗交流》等系列制度机制文件，并将“三懂三会三能”作为素能提升的硬指标纳入每名干部“量晒励汰究”的日常绩效管理和司法所年度目标综合考核的重要指标，倒逼司法所干部在学中干、在干中学，不断提升自身能力素质。示范带动，强化典型引领。充分发挥先进典型和先进模范的示范引领作用，创新开展“四星”评选活动，每季度从司法干部中评选“学习之星”“服务之星”“作风之星”“宣传之星”各3名，由党组在全系统范围内进行通报表扬；将“量晒励汰究”干部绩效考核结果作为推优树模的重要依据，对年度综合得分排名靠前的股所和个人，优先向省、市、县推荐表彰，并对其先进事迹进行广泛宣传，全力营造比学赶超的良好氛围，近年来我局先后培育了“全市金牌调解员”“全市人民满意政法干警”“全市市域社会治理先进个人”等先进模范典型。局所联动，强化整体提升。创新实施“三联一体”（即：领导联片、股室联所、司法所联村联企）和片区支部“五联”（即：理论业务联学、普法宣传联动、矛盾纠纷联调、特殊对象联管、教育管理联抓）的纵向、横向联动机制，联片领导每季度至少到所蹲点指导1天教方法，联所股室每月至少到所协助工作1天讲业务，司法所干部每季度至少遍访辖区内村（社区）企业1次办实事，有效解决司法所人员力量薄弱、水平参差不齐的问题，达到了相互交流、互相促进、共同进步的目标。去年以来，党组班子成员到司法所蹲点指导63次、解决实际问题52个，机关股室协助司法所开展工作252次，片区支部开展各类“五联”活动415场次。

“三育”并举  做深“蹲苗”工程

司法所是平安建设、法治建设的根基，石泉县司法局党组坚持目标导向，把司法所干部队伍教育培养作为提升司法所履职能力、服务本领的“重要一环”，通过党性教育、靶向培育、岗位孕育做深“蹲苗”工程，司法行政基层基础得到有效夯实。党性教育，强化思想铸魂。认真落实“第一议题”制度，将党史、党纪党规等政治理论知识学习作为司法所干部党性教育的必修课，有效利用“学习强国”“干部网络学院”“智慧党建”和周五政治理论学习日等线上、线下载体，以局党总支和片区支部为单位开展党的二十大和习近平总书记重要讲话精神等政治理论学习活动92场次，确保司法所干部在政治上忠诚忠正，在信仰上笃定笃行，在执行上坚定坚决，坚定不移沿着正确的政治方向前进。靶向培育，强化业务健体。针对司法所干部队伍法律知识薄弱、专业能力不足、实战经验欠缺的问题，创新开办“我的业务上讲堂”活动，股所负责人围绕“法治建设、依法行政、人民调解、公文写作、法律法规”等重点内容，采取股所申报课题讲业务、党组班子指定课题讲技巧、班子成员准备课题讲方法的方式精心编制授课计划，每讲结束后，同步开展质量测评、随堂测试、心得交流；创新实施“青蓝工程”传帮带结对行动，根据干部个人专长，由班子成员、股所负责人、业务能手分别结对培养2-3名司法所干部，在工作一线现场教学培养；创新开展“大走访大调研”活动，股所每年确定一个课题进行走访调研，撰写理论调研文章、总结工作经验向省市推送，通过靶向培育，切实帮助司法所干部全面掌握司法行政业务的新知识、新技能。岗位孕育，强化实践锻炼。以党员干部“三下”、村（居）法律顾问、企业法律顾问等为载体，创新开展“两说一访”活动（即：司法所干部听群众说家常里短，向群众说法规政策，遍访司法所辖区住户和企业），选派优秀司法所干部担任社会党组织党建工作指导员、驻村工作队员、村（居）企业法律顾问、法治副校长、普法讲师团成员，全方位、多岗位实践锻炼司法所干部特别是司法所长，以实践锻炼、实战磨炼确保能力过硬，通过全方位培养、多岗位锻炼，近两年来2名司法所所长被组织进一步提拔使用，1名司法所助理员提拔至副科领导岗位，8名司法所干部进行职级晋升。

“三化”联动  做优“助苗”工程

司法所是县（市、区）司法行政职能职责在乡镇（街道）延伸的关键，石泉县司法局党组坚持结果导向，把司法所能动履职、创新服务作为检验司法所干部队伍能力建设成果、成效的“核心一步”，通过阵地建设特色化、培训师资专业化、创新服务多元化做优“助苗”工程，打通司法行政队伍联系服务群众“最后一米”。阵地建设特色化。坚持党的基层组织与基层基础建设“两手抓”建强党所主阵地，在11个司法所成立3个片区党支部，并按照“六有”标准建成规范化的党员活动阵地，该经验做法受到省委依法治省办通报表扬；坚持法治元素和党建元素相融合的思路，在司法所接待大厅、楼道、外墙、宣传栏建设法治文化墙、法治宣传栏、法治宣传展板，着力营造浓厚的党建、法治氛围，让司法所干部在耳濡目染中既坚定了政治方向，又增长了法律法规知识。培训师资专业化。在司法所干部队伍基本业务素质全面提升同时，我局结合全市基层司法所“业务大培训、岗位大练兵、形象大提升”活动，创新组建由本县优秀法官、检察官、执业律师、人民调解员、党校教师16人组成的专业化培训师资库，围绕习近平法治思想和行政执法、社区矫正、人民调解等业务知识技能开展理论实践培训，实现司法所干部能力素质巩固深化和机关干部理论实战水平提升的双轮驱动。创新服务多元化。开展干部提能建设的出发点和落脚点在于通过能力素质的提升促进工作创新开展。去年以来，我局以全市“枫桥式司法所”创建为契机，以全市“枫桥式司法所”创建为契机，全面推行“一所五站点”建设（即：在司法所设立公证业务协办点、法律援助代办点、法律法规咨询点、行政复议联系点、行政执法意见收集点），用司法所立足实际创新开展工作的成果来检验提素赋能工作成效。池河司法所立足“政法一条街”的实际，主动联合派出所、法庭、社治办实施矛盾纠纷联防、联排、联调、联治“四联”工作模式；后柳司法所立足辖区旅游景点较多的实际，主动建立旅游纠纷调解室；熨斗司法所立足三县交界的区位实际，主动与西乡县两河口镇、高川镇和汉阴县汉阳镇建立跨县矛盾纠纷调处协作联动机制；城关司法所立足社区矫正对象和安置帮教对象较多的实际，充分利用辖区内企业多的资源优势，主动实施“订单式组织+菜单式培训+定向式就业”的特殊人群技能培训和就业指导工作模式…… 不断加快“一所一特色、一所一亮点”品牌化司法所建设进程。