淳化县法律顾问全覆盖 法律服务全方位

近日，咸阳市淳化县举行“一村一法律顾问”聘任签约仪式，基层司法所联合全县132个村（社区）进行法律顾问聘任签约，至此，淳化县完成了法律顾问制度的最后一张拼图，法律顾问实现专业化全覆盖。

近年来，淳化县扎实推进法律顾问制度，通过“研判—试点—推广”的工作模式，推动全县党政机关、村、社区等主体与法律顾问制度深度融合，通过学法、依法、用法、普法四大模块为群众提供更加优质的法律服务，为全县高质量发展铺好法治之轨、畅通法治之道。

走村入户  化身群众“法律管家”

事实上，淳化县的法律顾问制度推进已久，但在此之前，由于渠道、机制等原因，法律顾问无资质或“顾而不问”的问题较为凸显，如何从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，是近年来淳化县村（社区）法律顾问探索的重点问题。每年签订一次合同，推动竞争多元化，由村（社区）自主选择。结合村（社区）的发展实践，淳化交出了这样的答卷。

法律顾问聘用模式优化后，淳化县法律顾问服务下沉次数明显增加，线上线下服务渠道逐步开通。“去年以来，法律建议、合同审查、助难维权、公益普法等各项服务更多‘走入农村百姓家’，逐步打通法律服务‘最后一公里’，‘一村（社区）一法律顾问’制度的活力正在被激发。”关于这一点，城关街道安南村村民刘某感触颇深。“感谢律师的帮助，这事总算是有个了结了”。长期以来，由于宅基地地界争议纠纷，身为亲兄弟的刘某二人反目成仇，甚至一度发展到了故意伤害的地步。听闻此事，城关街道司法所迅速协调，安南村法律顾问及时介入，为受害方提供法律建议的同时，从法律角度对另一方批评宣教。通过司法所和法律顾问的不懈努力，最终，兄弟双方握手言和。

“近年来，人们的法律意识不断提升，‘一村（社区）一法律顾问’制度顺时顺势，让农村群众的法律需求有了更专业的求助对象，每个村子都有了自己的‘法律管家’，成为基层‘定纷止争’的新动能。”城关街道司法所所长梁军政这样解释道。随着“一村（社区）一法律顾问”制度的深度落实，基层社会治理的法治化水平显著提升，法治乡村建设呈现出欣欣向荣的发展局面。淳化县十里塬村被评选为“全国民主法治示范村（社区）”和“2016-2020全国普法工作先进单位”。

科学决策  助推创建“添筹加码”

“争创全国法治政府建设示范县”——这是淳化县第十八次党代会上提出的淳化县未来五年法治建设工作目标之一。为推动全县党政机关依法行政水平，县委依法治县办印发通知，部署全面落实法律顾问工作，以“法律顾问”推动党政机关“科学决策”。目前，全县50余党政机关单位实现法律顾问聘请全覆盖，推动党政机关作出重大行政决策、出台重要文件、签订重要合同、处置重大事件等方面，主体适格、程序正当、内容合法，为法治政府建设提供了坚实的法律保障。“自从单位聘请了法律顾问，很多法律问题有了专业人士答疑解惑，干工作都更有底气了。”淳化县自然资源局法规信访股股长曹建军信心满满的说道。

除了重大行政决策，行政执法也是法治政府建设的重中之重。为充分发挥法律顾问的专业优势，各执法单位将常规执法办案工作与法律顾问工作有机衔接，组织执法办案人员与法律顾问开展座谈交流，结合具体案例，对法律法规的法律适用及重点条文进行解读，以案明法、以案释法，使执法人员能够最直观地感受到执法办案中的风险，不断提升执法办案水平，更好服务行政执法工作。淳化县党政机关法律顾问制度的落实，让依法行政有脉络可循，有底气可行，为法治政府示范创建“添筹加码”。

“法治体检”  实现服务优化升级

全省省“三个年”活动开展以来，淳化县紧盯法治化营商环境优化，推动法律服务向企业下沉，完善全链条法律顾问咨询，真正让营商环境优化升级看得见、有实效。

“以前从没想过我们公司在法律方面还有这些漏洞，也为我们企业的发展敲响了警钟，十分感谢两位律师上门为我们进行法治体检。”在咸阳坤竹农业有限公司，公司负责人紧紧握着陕西鼎源律师事务所张驰律师的手感谢道。4月18日，淳化县工商联、司法局联合陕西恒达律师事务所、陕西鼎源律师事务所组成律师服务团，开展“法治体检进企业”活动。律师们通过实地查看企业生产经营状况、劳动用工环境，开展“面对面”座谈、发放调查问卷等方式，了解企业合同管理、劳动用工、投资担保等方面情况，摸清企业发展过程中的难点、痛点和堵点，对在经营管理中遇到的法律问题一一解答，并针对企业潜在法律风险提出了防范意见和建议。

近两年，乡村发展高歌猛进，随之而来的便是管理人员法律意识不足，越来越多的农村集体经济组织因为不懂法律而导致财务问题、合同问题，法律顾问的存在便发挥出大作用。