双向选择结对子 聚焦热点解矛盾

榆阳区创新“一村（社区）一法律顾问”工作

全省“一村（社区）一法律顾问”工作开展以来，榆阳区司法局结合本地实际情况，狠下功夫做好推动落实，积极探索工作创新，聚焦社会热点，围绕群众需求，摸索出一套适合榆阳区情的好做法，取得了良好的社会成效。

一、摸清底子，精准施策

榆阳区是榆林市政治、经济、文化中心，正处在经济社会蓬勃发展的关键时期，辖区内各类矿山企业多，各种社会矛盾叠加且多发易发，亟需法律服务化解。针对这种情况，榆阳区司法局决定先摸清底子，再精准施策，先后印发了“一村（社区）一法律顾问”工作点分配表、“一村（社区）一法律顾问”工作乡镇街道办摸底表、“一村（社区）一法律顾问”工作律师摸底表等三个摸底表，从根本上吃透了当前全区的法律需求和服务状况，梳理出企地矛盾、民间借贷、煤矿采空区违建等三类较突出的矛盾，为全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作打好基础。

二、双向选择，就近灵活

榆阳区司法局统筹安排部署，推行双向选择模式和就近工作原则。经广泛宣传动员，充分调配全区律师资源，全区范围内的在册专职律师、兼职律师、基层法律服务工作者原则上就近担任法律顾问；公开公示了律师信息，实行区司法局推荐，镇街司法所具体协调，村（社区）与律师事务所双向选择的模式。为统筹解决顾问律师短缺的问题，采取1名律师担任多个村（社区）法律顾问或者1个律师事务所对应多个村（社区）的办法进行配置；对法律问题比较多、群体性敏感案件易发多发的村（社区），指派大局意识强、法律业务素质高的律师担任村（社区）法律顾问；之前已经聘请律师担任法律顾问的村（社区），可以续聘，也可根据推荐的律师名单另行聘请法律顾问。区司法局组织对村(社区)法律顾问进行培训，引导村(社区)法律顾问积极开展法律服务，培育若干样板示范点，打造一批先进典型。 

三、聚焦热点，服务群众

村（社区）法律顾问的主要工作职责是围绕社会热点和群众需求开展法律服务。一是围绕群众日常生活中征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、企地矛盾等方面遇到的法律问题，提供法律意见；指导困难群众申请法律援助，维护群众合法权益。二是定期举办法制讲座，普及涉及群众日常生产生活的法律知识尤其是民间借贷纠纷，增强基层干部、群众、中小学生的法律意识，推动村(社区)法治文化建设；针对村（社区）企业在劳资纠纷等方面遇到的问题，为企业解惑释疑，促进企业依法经营。三是参与矛盾纠纷排查调处工作，为调处群众房屋宅基地、赔偿、土地承包、山界林权、征地拆迁、劳资、环境保护、交通事故、医患等矛盾纠纷提供法律意见；协助村（社区）加强人民调解组织建设，为人民调解员提供法律专业知识培训，提高人民调解员的工作水平和法律素养。

村（社区）法律顾问热情、文明、规范服务，采取定点与流动、定期与不定期相结合等形式，及时提供群众需要的法律服务。对村（居）委会和群众提出的具体法律服务需求及时回应，对可能影响社会和谐稳定或涉及村（社区）、群众重大利益的事情，及时到场或通过电话、微信等方式提出法律意见，并向区司法局报告。

    四、加强保障，严格考评

为推动工作深入开展，榆阳区司法局加强工作保障力度，建立长效工作机制，形成一整套系统完备的服务流程、工作规范和评估标准，“一村（社区）一法律顾问”工作初步实现了规范化、制度化发展。一是加强组织领导。区司法局成立了“一村(社区)一法律顾问”工作领导小组，负责指导、督查和考核工作。二是加强经费保障。实行律师公益法律服务与政府给予经济补贴相结合的办法，保障全区村（社区）法律顾问宣传、培训、办公、奖励等工作经费及时到位，为工作开展提供良好保障。三是加强检查督导。将“一村（社区）一法律顾问”工作纳入对乡镇（街道）政府依法治理和依法行政工作的监督内容，区司法局将律师事务所及律师参与“一村（社区）一法律顾问”工作纳入年度检查考核范围，实行量化考评，各镇街司法所每年年底向区司法局报告本地开展“一村（社区）一法律顾问”工作总结。