渭南市临渭区司法局专职人民调解员队伍建设走在全省前列

　　近年来，渭南市临渭区司法局大力加强调解队伍专职化、调解工作职业化、经费保障制度化、运行机制科学化建设，已初步形成了以区级调委会为龙头，行业、专业调委会为支撑，街镇调委会为基础，村（社区）调委会及个人调解工作室为补充的调解组织体系。目前全区共建立各级人民调解专职化调委会12个，聘请专职人民调解员55人，特邀法律专家22人，加上镇（街）村（社区）从事人民调解工作的人民调解员，专兼职队伍人数400余人，每年调处矛盾纠纷都在5000件左右。2016年8月，全省人民调解员专职化建设现场会在临渭区召开，各地市司法局学习了临渭区的先进经验。

 
　　一、领导重视，高点起步
　　临渭区委、区政府2015年研究通过了《关于同意成立临渭区人民调解委员会的批复》《临渭区专职人民调解员管理办法》和《关于临渭区专职人民调解员聘任工作实施方案》《临渭区专职人民调解员考核办法》等规范性文件，明确将专职人民调解工作列入政府购买公共服务目录，较好地解决了专职人民调解员制度上一系列深层次问题。

　　二、整体推进，规范运行
　　临渭区司法局以区调委会为平台，医患纠纷调委会等4个专业调解委员会为骨干，推进职业化模式，在街镇人民调解委员会着力推进人民调解员专职化，在村居健全深化传统人民调解模式，构成三层立体式人民调解组织体系。
　　（一）区级人民调解组织实行职业化，采用政府购买服务。按照1+X模式，成立了区级调委会和医患纠纷调委会等7个行业、专业性调委会，每个调委会设主任1名，专职调解员5名左右。
　　（二）街镇调委会重点推行人民调解员专职化。每镇由镇政府聘用1-5名专职调解员。临渭区已在7个街镇先行试点，工作实行首席调解员坐班制，接待群众来访和一般性民间纠纷的调解，疑难纠纷成立调解领导小组，分类化解，同时做好村级调委会工作的指导和矛盾纠纷排查。

　　三、精选人员，加强培训
　　一是区级调委会和行业、专业性调委会专职调解员吸收老法官、老检察官、老公安干警“三老”人员及区政府部门退下来的行政领导组成，由区委、区政府有关部门提出初步人选，区司法局、法制办组织考察、考核，提交政府常务会确定；主任由区政府聘任，任期3年；工作人员由主任聘任，任期1年。二是在全区20个街镇选取了7个街镇进行试点，专职调委会主任按照属地管理和民主、平等、竞争、择优的原则，由街镇负责选聘。三是通过专门培训、以会代训、到大专院校短期参学、研讨案例，结对帮扶等方式，加强业务培训工作。协调人民法院加强对人民调解员培训，建立培训交流制度，不断提高人民调解员工作的能力水平。
　　四、保障有力，效果明显
　　临渭区委、区政府将人民调解工作列入财政预算。一是保障各级调解组织运转经费，区政府列入财政预算100万元，用于各级调委会运行，其中年核拨区医患纠纷调处中心经费60万元，确保工作正常运行和人员补助。二是政府购买服务成为解决人民调解员报酬的主渠道，专职人民调解员的薪酬分为两部分，一部分是基本补贴，每人每月按2000-2500元，由区司法局或所辖部门或街镇发放，另一部分实行“以案定补”。
　　专职人民调解员制度试点以来，共受理群众来访365人次，分流指派街镇和各专业性调委会调解228件，直接调处纠纷121件，收到锦旗32面。其中承办的市委领导批转的刑事伤害上访23年的涉法案、跨省疑难纠纷等案件的快速圆满解决，赢得了党委政府和人民群众广泛好评。