安康汉滨区：四举措助推涉企行政处罚案卷评查“小杠杆”撬动营商环境“大成效”

“这个案卷引用法律条、款、项、目不够完整……”“这个案件没有载明裁量权基准适用情况……”近日，在安康市汉滨区司法局组织开展的全区涉企行政处罚案卷集中评查活动现场，评查人员正在对案卷问题进行“全面体检”。为进一步规范涉企行政执法行为，切实维护企业和企业家的权益，有效提升汉滨区法治化营商环境，服务保障经济社会高质量发展，汉滨区司法局四举措助推涉企行政处罚案卷评查“小杠杆”撬动营商环境“大成效”。

拓宽监督触角，广泛听取监督意见。本次集中评查全部为涉企行政处罚案件，汉滨区司法局邀请了党代表、人大代表、政协委员和行政执法监督员直接参与案卷评查，拓宽监督触角，倾听“两代一委”和社会监督员的意见建议。

加强交流研讨，明确案卷评查重点。在案卷评查活动中，汉滨区司法局首先组织分析各涉企执法领域行政执法案卷存在的突出问题和共性问题，明确评查方向和监督重点。随后，各执法部门对本单位执法办案和案卷制作中存在问题和亮点做法进行了交流探讨，对标先进，取长补短。

集中交叉评查，对标查摆问题。按照回避原则，评查工作分组进行，采取一卷一表的形式打分，梳理问题清单。评查人员对照《行政处罚案卷质量评查内容和标准》逐项评查，重点对交通运输、市场监管、农村农业、安全生产、文化旅游等13个关系企业切身利益执法领域的63本案卷中，主体资格、证据收集、办案程序、说理式文书制作、法律适用、自由裁量基准适用及案卷归档等方面深入细致评查，客观、全面进行综合评价，逐案填写评分表。

深入分析总结，真评真查真督真改。汉滨区司法局依据评查小组结论逐一进行复核，根据复核结果依次确定案卷等次，对集中评查的涉企行政处罚案卷存在的共性问题和个性问题进行全面分析总结，从个案中精准捕捉不规范执法的隐性问题，逐一反馈给各执法部门，督促其查漏补缺，强化薄弱环节，确保举一反三，整改落实到位。对于整改不到位的执法部门，将发出行政执法监督意见书，使案卷评查真正起到规范执法行为的作用。

下一步，汉滨区司法局将监督各执法单位采取切实有效的措施尽快整改。同时继续紧盯涉企重点行业领域，持续强化监督检查，促进各行政执法单位严格规范公正文明执法，以涉企行政处罚案卷评查“小杠杆”撬动营商环境“大成效”。