安康汉滨区“四个聚焦”高位推动行政执法社会监督员和行政执法监督联系点制度落实落细

为进一步拓宽行政执法监督渠道，规范行政执法行为，加强社会监督力度，推进行政执法机关严格规范公正文明执法，构建法治化营商环境，充分保障社会公众对行政执法的知情权、参与权、监督权和表达权，安康市汉滨区司法局突出“四个聚焦”，高位推动实施行政执法社会监督员制度、大胆探索行政执法监督联系点制度，拓宽监督渠道、延伸监督触角、形成监督合力，加快全区行政执法协调监督工作体系建设，提高行政执法质效，推进行政执法的政治效果、法律效果和社会效果相统一。

聚焦制度建设深度，提升监督规范性。汉滨区司法局在广泛征求意见基础上按照行政规范性文件的制定要求，制发《汉滨区行政执法社会监督员选聘管理办法（试行）》和《汉滨区行政执法监督联系点管理办法（试行）》，为监督员、联系点建设和管理提供了基本遵循和制度保障，强化监督员队伍和联系点的选聘和管理，有效提升行政执法社会监督员和监督联系点管理的制度化、规范化、精细化建设水平。

聚焦队伍选聘广度，提升监督广泛性。汉滨区通过选聘公告、报名推荐等环节，从党代表、人大代表、政协委员、高等院校专家学者、行业协会负责人、企业负责人、法律工作者、新闻工作者、社区工作者等社会各界人士中择优选聘11人组成全区首届行政执法社会监督员，在秦创原企业、行业协会、社会团体、院校、村（社区）中设立了6个行政执法监督联系点，有效引入社会各界力量参与行政执法监督，提升监督员队伍和联系点的广泛性和代表性，确保行政执法工作全方位、全流程、常态化监督。

聚焦履行职责精度，提升监督有效性。推动监督员和和联系点充分发挥熟悉社情民意的特点，主动对接、了解企业群众对行政执法部门在执法质效等方面的意见建议，充分发挥行政执法监督的“参谋助手”“桥梁纽带”作用。汉滨区司法局定期向监督员、联系点通报法治政府建设，特别是行政执法工作情况、征集促进严格规范公正文明执法的意见建议。组织行政执法社会监督员参与涉企行政处罚案卷评查活动，保障评查工作的公平性、科学性；邀请监督员和联系点参加疑难复杂的涉企行政执法案件公开听证会，以监督促公正，以公正促质效；组织行政执法社会监督员和联系点参加行政规范性文件、行政裁量权基准征求意见座谈会，畅通征询渠道，收集社情民意。

聚焦培训教育力度，提升监督专业性。为将聘任的行政执法监督员和设立的行政执法监督联系点打造成既敢于监督又善于监督且能卓有成效地开展监督工作的监督力量，汉滨区司法局加大培训教育力度，通过邀请市委党校副教授、区政府法律顾问对行政执法社会监督员和监督联系点进行行政执法和行政执法监督业务专题培训，发放法律知识读本，不断提高监督员和联系点的履职能力和监督水平。