安康市平利县：严守法制审核关口 筑牢依法行政基石

近年来，陕西省安康市平利县司法局牢固树立法治理念，围绕县域经济高质量发展，聚焦政府法律事务审核重点，持续健全完善合法性审核机制，不断加强涉企重大行政决策、行政规范性文件审查力度，从源头上为优化营商环境提供法治保障。

聚焦法治队伍建设，打造法制审核“智囊团”。外聘3名法律顾问，选取通过法律职业资格考试的人员，建立县政府法制审核专家库，推行“外聘法律顾问+业务骨干”共同审查工作机制，夯实合法性审核工作基础，助力全县行政决策工作法治化、规范化、精细化。目前县司法局通过法律职业资格考试4人，坚持内部挖潜与向外借力相结合，通过加强与法律顾问的合作，破解合法性审查过程碰到的疑难复杂问题。在重大事项、重要合同签订以及事关群众利益的行政行为初始阶段，沟通法律顾问事前介入。在构建法治化营商环境、县域经济发展等方面，邀请法律顾问全程参与，在重大行政决策、规范性文件审查等方面，实行法律顾问集体讨论审议，使法律顾问可以全阶段、全方位参与其中，进一步完善“多元化”的审查队伍体系，为政府涉法事务保驾护航。2024年以来，县政府法律顾问参与县政府常务会及各类信访会议40余次，参与行政规范性文件、重大行政决策、招商引资协议50余次。

健全完善体制机制，统一法制审核“度量尺”。健全完善合法性审查工作机制，制定印发《平利县政府行政合法性审查工作暂行办法》，将行政规范性文件、重大行政决策及行政协议等纳入审核范围，明确审查范围、审查程序等内容。严格贯彻执行省市两级关于推行合法性审核机制的实施意见，确立县政府涉法文件、涉法事务等报送审查流程，明确由承办部门向县政府报审，经县政府分管副县长、县长审阅批示后交由县司法局审核的两级审核机制。同时，建立县政府常务会议涉法议题由县司法局前置审核机制，切实加强涉法事务管理，保障县政府科学、民主、依法决策。

优化法制审核程序，筑牢依法决策“防火墙”。构建部门内部审查、县司法局外部审查、县政府常务会议（全体会议）集体讨论“三位一体”工作格局，建立“法律顾问初审、股室复审、分管领导评审、主要领导把关”的“四级审核”机制，由县政府法律顾问提出初步意见，县司法局法制审核工作人员复核，法治建设分管领导会审，主要领导政治把关，筑牢合法性法制审查防线。强化公平竞争审查，在合法性审查中主动审查文件是否涉及公平竞争问题，对于涉及公平竞争的文件，严格要求公平竞争审查机构复审，并将复核结果按时反馈县司法局，推动公平竞争审查“关口前移”。2024年以来，共审核各类涉法文件60余份，出具法制审核意见300余条，为法治政府建设提供有力法治保障。