“法律服务进千村、推进法治进基层”主题月活动 西安市碑林区、莲湖区工作组工作汇报

郭琪光

3月16日至21日，我们参加了西安市碑林区、莲湖区“法律服务进千村、推进法治进基层”主题月活动。在短短的6天中，按照厅里的活动要求，根据当地实际，顺利完成了活动确定的各项任务，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、活动的基本情况

下去前，侯耀军副厅长两次召集西安组会议，进行安排，提出具体要求。我们及时与西安市及碑林区、莲湖区司法局进行工作对接。西安市的活动从3月3日已经开始进行。我们共深入10个社区，在社区、学校、企业等举办了6次法制讲座，回访了4名法律援助受援人，督办了 2件法律援助案件，参与了4件矛盾纠纷调解工作，观看了一场社区法制宣传情景剧演出，考察了法制文化广场、文化墙建设，检查了商业纠纷调委会工作，检查指导了两区的公共法律服务中心及社区法律服务站建设，并结合律师管理业务走访了2家律师事务所进行了调研。整个活动内容充实丰富，安排的很紧凑。

二、两区的工作亮点

通过这次活动，我感觉两区的工作主要有以下几个亮点：

一是公共法律服务中心建设走在全省前列。碑林区公共法律服务中心进驻政府政务服务中心，设立5个服务窗口、“12348”值班室及私密会谈室；莲湖区公共法律服务中心与出入境管理处等部门在一栋大楼里办公，人流量大，人气很旺，非常便利当事人咨询办理法律事务。尤其是莲湖区建立起总面积约2000平方米的“一厅式”公共法律服务中心，将前台的窗口服务与后台的律师、公证、法律援助、人民调解等有机结合，不仅便利了当事人，也有效促进了司法行政各项业务的开展。每年全国都有许多单位来莲湖中心参观学习，我们在莲湖期间，山西侯马司法局专程前来学习经验。

二是政府购买律师法律服务取得成效。莲湖区共有134个社区，每年争取到134万元，用于律师进社区的补助，并规定每周五下午全局干部到包抓街办、社区，督促检查律师进社区等工作，促进律师参与街道、社区依法治理活动，为辖区驻地企业、居民提供免费法律咨询和一对一的专业法律服务。碑林区的律师进社区工作也做的很扎实，由司法局给予律师一定的补助，目前正在积极争取政府购买律师服务。

三是律师参与矛盾纠纷调解效果良好。两区都在交警大队派驻律师坐班，充分发挥律师的专业优势，调解交通事故纠纷，既便利了当事人，缓解了交警的工作压力，也让律师得到了适当的经济补偿。

四是公证提存业务发挥了应有的作用。由于公安部规定处理交通事故时公安部门不得收取保证金，两区的公证处及时跟进，进驻交警大队交通纠纷调解室，利用公证提存业务将保证金提存到公证处，顺利解决了交警部门的难题，也解决了当事人的后顾之忧，大大促进了交通事故纠纷的顺利解决。

五是“三调联动”机制运行良好。两区都运用人民调解、司法调解、行政调解衔接联动化解矛盾纠纷工作机制，为有调解意愿的当事人进行即时调解，或者对街道工作站、社区工作室、专业调解组织以及行政调解中遇到的疑难案件启动“三调联动”调解程序，引导群众依法有序化解各类矛盾纠纷。同时，充分发挥区法院人民调解协议书司法确认合议庭作用，积极引导当事人申请人民调解协议书司法确认，效果良好。

六是长乐坊公共法律服务工作站法律服务“微频道”作用显著。工作站率先在西安市首家创建法律“微频道”，通过微博、微信、飞信等网络化服务，使辖区群众足不出户，轻点鼠标，就能咨询法律问题，享受一站式法律服务。群众可以根据自己的需求，选择其中任何一个平台与工作人员进行点对点的互动，为辖区居民打造了一条解决法律问题的网络绿色通道。截至3月15日，工作站官方微博共原创、转发信息1000余条，微信公众账号推送多图文消息81条，“微频道”与群众互动50多次，成为接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权的综合平台。

三、存在问题

在活动中也发现一些问题。一是个别街道、社区由于面临大量的事务和维稳任务，加之人手紧张和办公条件的限制，对调委会等司法行政工作不很重视，没有专门的调解室；二是律师、公证员在进社区宣讲法律法规时，存在有些准备不充分，有些讲得不够通俗易懂等问题；三是区司法局负责对律师和律师事务所进行日常监管，但没有行政处罚权，也不设律师协会，一定程度上影响到有效监管。

四、几点体会

一是这次活动很接地气，直接深入到最基层，普遍受到群众、学生、社区、企业的欢迎。

二是能够更加全面地了解司法行政各项工作，掌握第一手的材料，了解基层的实际，为以后工作更好的开展能够起到很好的促进作用。

三是能够从基层学到一些好的工作方法，好的经验。

五、几点建议

一是要进一步加大对街道、社区司法所、人民调解组织的资金投入，让街道、社区充分体会到人民调解、律师公证等服务在促进社区法制建设方面的作用，更加重视司法行政工作。

二是要进一步加大对人民调解法的宣传力度，尤其是针对商住小区的宣传，真正发挥好调解的作用。

三是要进一步加大对律师公证员进社区的培训工作，使这项工作取得更好的效果。

四是要进一步加大对律师公证员进社区的政府购买力度，使这项工作能够长期坚持下去。