“法律服务进万村 推进法治到基层”主题活动总结 延川 延长工作组

延川、延长工作组  郝茂成

按照省厅统一要求，我们从3月16日至21日深入两县，开展了为期一周的主题活动。现将工作情况简要汇报如下。

    一、基本工作情况

（一）提前谋划，细化方案。活动前一周，我们与两县对接沟通，细化了方案，排出了时间表，明确了本次活动的“五好”、“四有”总要求。“五好”即，讲好每一堂法制课，办好每一个培训班，调解好每一起纠纷，办理好每一个法律援助案件，建好每一个工作站点。“四有”即，启动要有声势，工作要有特色，总结要有典型，宣传要有声音。

（二）扎实推进，力求实效。活动中，我们和两个县局的同志们一起，讲法治，调矛盾，促治理，顺利完成了各项任务。举办的法治报告会受到群众和师生的好评，参与调处的纠纷成功率达到了100%，回访的法律援助案件满意率达到了100%，活动取得了明显实效，延安电视台、延长、延川电视台等新闻媒体进行了采访报道。

（三）结合业务，专题调研。活动中，我们重点开展了法律援助调研。采取走、访、查、看等形式，实地查看了20余个工作站点，在延川县组织召开了省、市、县三级座谈会，解剖麻雀，分析探讨了基层法律援助工作需要突破的瓶颈问题，研究了发展对策。返回西安途中，还前往黄陵、富县开展了专题调研。

二、发现的工作亮点

活动中，我们发现了基层许多工作创新亮点。

（一）延川的站点特色。延川县法律援助中心发扬延安精神，克服没有经费、没有专职办案人员、没有服务窗口、没有案源等“四无”困境，从基础抓起，一是做实站点。建成了临街一层无障碍的中心服务窗口。在县工会、永平镇、文安驿镇建成了规范化工作站窗口，由专职人员值守，直接受理申请，直接办理案件，打造了“一个中心”、“三个副中心”，前移了服务阵地。二是做实团队。与县人才服务中心对接，利用就业扶助基金，成立“大学生实习培训中心”，先后接收70多名大学生充实到办案队伍中。三是做实案件。坚持每周业务研讨、每月案卷评议，倡导办精品案件，让老百姓口口相传，扩大法援影响。四是做实保障。通过县政府支持，落实了服务窗口的办公用房，将经费列入财政预算。短短四年，他们变“四无”为“四实”，工作实现了跨越发展，办案数量跃居全省前列，被评为全国先进。延川模式为经济落后县区如何做好法律援助进行了有益探索，为站点建设开辟了新路。

（二）黄陵的窗口特色。一是依托法律援助中心建设公共法律服务中心，两个中心,两块牌子一套人马，一个服务窗口，窗口标识标志统一，服务规范，达到我省一流水平。二是业务以法律援助为龙头，设立了律师、公证、人民调解等综合业务服务台，开展咨询导引服务；三是配强了专职人员，中心编制10名，其中律师2名。黄陵的做法为县区公共法律服务中心建设探索出了一条新途径。

（三）富县的保障特色。一是法律援助经费列入财政预算，连续三年超过10万元；二是独立账户，专款专用；三是落实了法援中心正科级职级待遇。

（四）延长的办案特色。一是制作“一卡通”，通过团委、妇联、残联等单位向特定困难群众发放，持卡群众申请援助，免于审查，直接受理；二是邀请县人大、县政协视察，督促政府落实责任；三是案件质量和档案管理规范，连续五年回访满意率达到100%。

三、感受和体会

这次活动，我们感到很有必要，也很有意义，接了地气，受了教育。感受和体会是：

一是智慧在民间，创新靠基层。基层的探索、创新最具生命力。也许这些探索创新只是一些闪光点，但把这些闪光点连在一起，就是一片灿烂的星空。这启示我们，深入调查研究是开展各项工作的基础前提，只有善于从基层汲取营养，善于发现、总结基层创新典型，通过培育扶植，示范引领，才能更好地带动全面工作发展。

二是精神的力量永远令人感动和尊重。从一大批从事法律援助工作者的身上，我们深切地感受到了一种精神力量，那就是坚持法治信仰、平民立场、慈爱情怀的新时期法律援助精神。他们中的好多人，具有律师资质，本可以做律师，挣大钱，但他们因为热爱这份公益事业而选择了坚守。这种执着令人敬佩，这种精神值得进一步发扬光大。

三是“有为才能有位”。我们在黄陵调研了解到，起初的法律援助工作并不被政府重视，但他们“立足本职讲奉献，凭借有为争有位。”积极参与县委政府信访，依法化解了多起矛盾纠纷，赢得了政府的重视。县政府专门在繁华地段解决了办公场地，配强了专职人员，加大了经费支持。这启示我们，做好法律援助工作乃至于各项工作，只有心怀民生，围绕当地党委政府中心工作，实实在在做出成绩，才能真正赢得政府的信任，老百姓的认可。

四、今后的努力方向

这次活动，我们看到，法律援助工作已经成为基层司法行政工作的一张名片，政府依靠，百姓欢迎，工作不断发展上升。我们在深受鼓舞的同时，也感到了责任和压力。下一步，我们将结合我省实际，一是在完善法律援助制度上求突破，加强经费、人力、物力等政策保障，为基层发展提供基础支持；二是在推进公共法律服务体系上求突破，推进基层站点规范化建设，创新便民服务措施，努力打造全覆盖的法律援助服务圈；三是在提升服务质量上求突破，强化业务培训，强化质量管控，用高质量的服务惠民生，树形象；四是在创新发展上求突破。在体制机制改革探索破冰，在方式方法上创新，总结推广典型和经验和先进事迹，讲好讲精彩法律援助故事，示范引领，凝聚力量，进一步推动我省法律援助工作上台阶、上水平。

以上汇报，不妥之处，敬请指正。