中共陕西省司法厅党组关于印发《2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

省监狱管理局、戒毒管理局党委，省律师行业党委，厅直属机关党委：

　　现将《2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点》印发你们，请结合单位实际，抓好贯彻落实。

中共陕西省司法厅党组

2020年4月20日

2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点

　　2020年，全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中纪委四次全会部署，认真贯彻省委十三届六中全会和省纪委十三届四次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义，进一步夯实全面从严治党政治责任，严明纪律规矩，严格教育监督，严肃执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、不断谱写新时代陕西司法行政工作追赶超越新篇章提供坚强保证。

　　一、坚持把政治建设摆在首位，增强“两个维护”的政治自觉

　　1．切实提高政治站位。不断提高政治觉悟和政治能力，深刻领会“两个维护”的极端重要性，更加坚定地担负起落实“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任。认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，强化责任担当，努力提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　2．严明政治纪律和政治规矩。不断增强政治敏锐性，坚决树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的工作导向，坚决破除形式主义、官僚主义，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　3．严肃党内政治生活。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统一思想、凝聚共识，以落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为抓手，着力推动党章、党的十九大精神、国家监察法、党内政治生活准则的贯彻落实。

　　4．加强党的政治建设。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把坚决做到“两个维护”作为首要任务，坚定政治信仰，坚持党的领导，提高政治能力，净化政治生态，全面推进党的政治建设各方面工作。自觉把政治标准和政治要求贯穿于党的各项建设之中，带动党的建设质效全面提高。

　　二、强化责任担当，严格落实全面从严治党主体责任

　　5．提高政治站位，强化主体意识。各级党委（党组）主要负责人要旗帜鲜明讲政治，强化主体责任意识，自觉在思想、行动和工作举措上提升政治站位，牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把党风廉政建设当作必须履行的政治责任和政治任务。

　　6．分解落实责任，层层传导压力。以建立主体责任清单为抓手，明确各自在全面从严治党中的具体责任。要定期研判党风廉政工作，坚持把党风廉政建设纳入年度目标责任考核范畴。对党风廉政建设发生严重问题的单位实行一票否决，把党要管党、从严治党的责任压力向基层单位有效传导。

　　7．坚持以上率下，起到表率作用。各单位党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，领好班子、带好队伍、当好表率。第一责任人要自觉遵守“九个不准”，围绕“六大纪律”，突出“四个着力”，把握“三个时间节点”，为整个单位的党风廉政建设做好示范，树立标杆。

　　8．加大问责力度，落实责任追究。严格落实“两个为主”的要求，紧紧抓住“关键少数”，有效运用“四种形态”，加大正风肃纪力度。要坚持失责必问、问责必严，认真落实“一案双查”。对全面从严治党方面存在问题的单位，厅党组将严格落实对“一把手”的问责追究，以强化问责倒逼主体责任落实。

　　三、强化日常监督，抓住关键环节，始终保持惩治腐败的高压态势

　　9．做实做细日常监督这个基本功。保持坚韧执着，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见落实情况作为重点任务和经常性工作，紧盯关键时间节点，及时开展教育提醒、明察暗访，反复强化纪律要求。坚持“严”字当头，坚决纠治易发多发的违规发放津补贴、私车公养、公款旅游、违规接待、“一桌餐”、分批异地操办婚丧喜庆事宜、“不吃公款吃老板”以及工作作风方面存在的“庸、懒、散、慢、虚”等突出问题，寸步不让，从严执纪问责。巩固和深化集中整治工作成果，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续推进领导干部违规收送礼金问题、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，加强组织领导，强化宣传动员，督促党员干部自查自纠，兑现承诺，释放“越往后执纪越严”强烈信号。 

　　10．抓住监狱刑罚执行这个重点。围绕落实习近平总书记关于司法行政工作重要指示批示精神，切实加强对减刑、假释和暂予监外执行等执法环节的监督管理，严格依法按程序办事，坚决杜绝以维护监狱稳定之名、行徇私舞弊之实，努力让服刑人员及其家属在每一起案件办理、每一个执法环节中都能感受到公平正义。

　　11．抓住戒毒行政执法这个重点。严格规范执行现行法律法规，在强制戒毒人员奖励惩罚、转入社区戒毒等关键环节上，明确执法清单，规范工作程序，坚决杜绝人情执法、关系执法，真正发挥公正执法的鼓励激励和固化定势作用。

　　12．抓住法律服务执业这个重点。对法律服务从业人员中发生的违法违纪行为，必须旗帜鲜明、立场坚定，充分发挥行业党组织和行业协会的作用，严明政治规矩，严肃执业纪律，做到超前研判、露头就打、依法惩戒。

　　13．抓住建设项目管理这个重点。切实加强对工程建设项目、大额资金使用的监督管理,做到事前预防，防患于未然；要加强项目招投标、大宗材料选购、专业设备采买、工程质量监理和大额资金使用的事中监督；要切实优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

　　14．抓住干部选拔任用这个重点。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《省委政法委“三项机制”实施办法》等制度规定，切实监督好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，抓住廉政法规考试、廉洁意见回复、任前廉政谈话三个环节，确保干部选拔任用公开、公平、公正。

　　四、健全防控体系，堵塞风险漏洞，强化防范和遏制腐败长效机制

　　15．完善党风廉政建设制度体系。严格执行党政主要领导干部述廉述责、领导干部任前廉政法规考试、领导干部个人事项报备、干警违纪违法典型案件通报等制度，认真贯彻一把手“四个不直接分管”、党员干部“八个一律不准”等要求，坚持用制度管人管事管权，切实发挥制度在党风廉政建设和反腐败中的重要作用。

　　16．完善司法行政权力运行体系。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，切实把党风廉政建设的要求落实到权力结构和运行机制的各个方面。要健全行政许可体制，减少和避免行政许可当中的违法违规和腐败行为。要强化狱（所）务公开和行政权力公开，自觉公开执法依据、执法流程和执法结果，增强执法和权力行使的透明度。

　　17．完善党风廉政建设监督体系。加强对行政决策过程的监督，严格执行行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究制度。要加大对权力运行过程的监督，加强对重点对象、重点环节、重点部位的监督。要完善问责机制，健全行政问责制度，严格行政问责，做到有错必纠、有责必问。

　　18．完善机关廉政风险防范体系。围绕监督和制约权力运行，督促厅直机关职能部门全面梳理和排查岗位职责、业务流程、制度管理等方面可能存在的廉政风险，扎紧织密制度的“笼子”，不断规范权力运行程序，真正做到用制度管事、管人、管风险。建立健全党风廉政建设分析评估机制，用好纪委纪律检查建议这一“有力武器”，督促监督对象剖析问题根源，制定整改措施，抓早抓小、查漏补缺、堵塞漏洞、完善制度。

　　五、打造忠诚干净担当纪律部队，从严从实加强纪检监察干部队伍建设

　　19．讲政治，勤学习。“打铁必须自身硬”。纪检部门是党内监督专责机关，作为监督者，要监督别人，自身首先要更加坚强过硬。要带头讲政治，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把对党忠诚、带头做到“两个维护”作为最高政治原则，以忠诚干净担当的品质铸就纪检机关的政治属性、作风养成和自身形象。要勤于学习，重点加强党章、纪律处分条例、监督执纪工作规则和监察法等基本理论、业务知识学习，管属各单位要采取举办集中业务培训、组织巡回检查指导等方式，多渠道提高纪检干部政治素养和业务能力。

　　20．敢担当，改作风。聚焦监督执纪问责，坚持把责任扛在肩上、把任务抓在手上，主动担当作为、敢于动真碰硬，直面工作中的各类挑战，不回避问题、不掩盖矛盾，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。发扬斗争精神，坚定斗争意志，知重负重、苦干实干，带头纠“四风”、改作风、树新风，坚决纠正责任心不强、作风漂浮、执行弱化、履行职责不到位等问题。驻厅纪检监察组加大检查指导力度，探索健全完善纪检监察工作评价机制，推动全省司法行政系统纪检监察工作落实落细。

　　21．强监督，真关爱。要加强自我监督，带头遵守党纪党规和法律法规，严格审慎用权。坚持刀刃向内，对以案谋私、打听案情、说情干预等执纪违纪行为发现一起、查处一起，绝不护短遮丑，坚决防止“灯下黑”。各单位党委（党组）特别是主要负责人要以高度的政治责任感，大力支持纪检监察部门开展工作，认真落实纪委书记不分管业务工作的要求，经常了解过问纪检监察工作情况，关心爱护纪检监察干部，为纪检监察干部履职尽责创造良好的环境和条件。