全面依法治省工作简报｜第16期

全面依法治省

工作简报

第16期

（总第56期）

中共陕西省委全面依法治省委员会办公室                                                                            2022年11月15日

工  作  动  态

◎省委依法治省办出台进一步加强市县法治建设的若干措施

◎陕西建立健全法治副校长聘任管理机制

◎省财政厅着力强化行政执法人员资格和证件管理

【简讯】

◎省民宗委党组专题学习习近平法治思想

◎韩城市委依法治市办召开工作会议

【工作动态】

省委依法治省办出台进一步加强

市县法治建设的若干措施

近日，省委依法治省办印发《关于进一步加强市县法治建设的若干措施》（以下简称《措施》），提升市县法治建设水平，夯实全面依法治国基础。

《措施》指出，加强市县法治建设是确保全面依法治国各项工作部署要求落地落实的关键，是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要保障。各地各有关部门要认真学习贯彻中央全面依法治国委员会关于加强市县法治建设的决策部署，进一步提高政治站位，增强责任意识，准确把握工作要求，切实加强市县法治建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为社会和谐稳定和长治久安奠定坚实基础。

《措施》从完善党领导市县法治建设制度和工作机制、全面深化市县法治建设工作、组织保障等三个方面，提出了65项具体措施。强调要牢牢把握市县法治建设正确方向，充分发挥市、县党委法治建设议事协调机构职能作用，建立乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制。要着力服务市县经济高质量发展，维护基层安全稳定，服务保障和改善民生，提升地方立法和规范性文件制定科学化水平，提高市县政府依法决策、依法行政水平，深化执法体制机制改革，深入推进公正司法，深化普法和依法治理。要加强组织领导，强化力量保障，提升市县法治建设综合水平。

《措施》要求，市县党委法治建设议事协调机构要履行牵头抓总职能，结合实际进一步细化措施，明确责任部门和责任人，推动各项工作任务落地落实。

陕西建立健全法治副校长聘任管理机制

今年5月1日起，《中小学法治副校长聘任与管理办法》（教育部令第52号）正式施行。陕西省把贯彻法治副校长制度作为“八五”普法期间推进青少年法治宣传教育的重要任务，积极协调、稳步推进，确保教育部决策部署落实落地。

一是及早谋划，周密安排部署。今年3月份，省教育厅、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅五部门联合印发通知，对全省中小学法治副校长聘任和管理工作做出安排，对标“每所学校应当配备至少1名法治副校长”等要求，提出了全覆盖配备、全链条管理、全方位履职、全环节协作的“四全”工作措施。

二是扎实推进，全面配备到位。今年8月份，省教育厅牵头建立了法治副校长人才库，登记聘任中小学法治副校长人员的基本信息、聘期、所在系统等，为监测配备情况、实现法治副校长动态信息化管理奠定了基础。截至8月底，全省6848所中小学校共聘任法治副校长6975名，其中法官780名、检察官1465名、公安干警3950名、律师等人员780名，实现了中小学法治副校长全覆盖、多元化配备。同时，部分幼儿园也参照配备了法治副园长。

三是发挥作用，充分履职尽责。各地各学校注重法治副校长作用的发挥，着力纠正“一聘了之”问题，建立完善提出需求、选聘、培训、考核、激励、退出等全链条管理模式，确保法治副校长聘到位、管得好、起作用。近期，西安市未央区检察院检察长、咸阳市中级人民法院少年庭法官、公安莲湖分局枣园派出所副所长等一批法治副校长走进校园，举办或参与开学第一课、法治讲座、模拟法庭、捐赠图书、反恐演练等活动，在推进青少年法治教育、提升师生法治观念、增强师生权益保护、提高依法治校水平、维护学校及周边治安秩序等方面发挥了积极作用。

四是结合实际，形成工作特色。各地结合工作实际，创新方式方法，形成了各自的工作特色。汉中市教育局联合相关部门制定实施意见，明确聘任程序等事项，优化全链条管理。安康市要求“一校一策”，制定法治副校长工作制度，明确岗位职责，加强工作保障，让法治副校长职责明确、干得踏实。商洛市洛南县各部门密切配合，教育部门确定需求，县委政法委挑选合适人选，统一印制聘书、联合发文任命，形成了责任明确、部门联动、齐抓共管的法治副校长工作格局。

（据省教育厅材料整理）

省财政厅着力强化行政执法人员资格和证件管理

近日，省财政厅出台行政执法人员资格和证件管理暂行办法，围绕“三聚焦”“三把关”，着力强化行政执法人员管理，进一步提升财政执法规范化水平。

一是聚焦资格审核，把好“入口关”。明确行政执法人员必须符合《陕西省行政执法证件管理办法》要求的资格条件，对不符合条件的人员，一律不得申领行政执法证件。同时结合全国统一行政执法证件标准样式的办理要求，明确了提交审查表、所在处室单位初审、人事纪委相关部门审核、开展执法资格培训和考试等必要程序，严把执法资格的“入口关”，着力提高行政执法人员专业素质和依法行政能力。

二是聚焦动态管理，把好“年审关”。认真贯彻落实《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，加强行政执法人员的动态管理，明确了执法证件的年度审核机制，要求各处室单位应当在每年1月31日前向法规处报送行政执法人员变动及年度审核情况、上年度行政执法情况、需新申领执法证件情况等。严把执法证件“年审关”，将执法证件年度审核工作作为检验执法能力的重要契机，着力提升财政执法水平。

三是聚焦执法责任，把好“监督关”。严格落实行政执法“三项制度”，在厅门户网站公示行政执法人员和行政执法证件信息。要求执法人员主动“亮证执法”，严格在法定职权范围内使用执法证件，确保公正文明规范履职。明确行政执法行为不当时，应当追究相关责任；涉嫌犯罪的，移送有关机关处理。严把执法责任“监督关”，着力确保执法活动各环节合法合规，推进“阳光执法”。

【简讯】

省民宗委党组专题学习习近平法治思想

近日，省民宗委党组理论学习中心组召开2022年第12次集体学习会，专题学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》有关章节和《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规。省委统战部副部长、省民宗委党组书记王爱民主持会议并讲话。会议要求，全体党员干部认真学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。领导干部要当好学习贯彻习近平法治思想的带头人，履行好法治建设组织者、推动者、实践者的职责，自觉做尊法学法守法用法模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为我省民族宗教工作高质量发展提供坚强法治保障。

韩城市委依法治市办召开工作会议

近日，韩城市委依法治市办召开会议，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，传达中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》和省委依法治省办《关于进一步加强市县法治建设的若干措施》精神，研究贯彻落实意见。会议要求，各镇办、各部门要提高站位，统一思想，切实增强工作责任感使命感紧迫感，把法治韩城建设摆上重要议事日程，积极推动各项任务落地落实。要各司其职，分工协作，对标贯彻落实中省要求，细化工作措施，形成工作合力，推动韩城市法治建设不断取得新突破、新进展。要抓住重点，突破难点，构建多形式、立体化、全覆盖的法治宣传教育体系，开展多层次、多领域依法治理，不断提高依法治市工作质量和水平。

（据韩城市委依法治市办材料整理）