全面依法治省工作简报｜第9期

全面依法治省

工作简报

第9期

（总第49期）

中共陕西省委全面依法治省委员会办公室                                                                           2022年7月12日

工  作  动  态

◎省法院出台十条措施为秦创原创新驱动平台建设提供司法保障

◎省检察院出台意见服务保障秦创原创新驱动平台建设

◎省司法厅出台十条措施为秦创原创新驱动平台建设提供法治保障和法律服务

省法院出台十条措施

为秦创原创新驱动平台建设提供司法保障

2022年4月，省法院发布《关于为秦创原创新驱动平台建设提供司法服务保障的十条措施》（以下简称《十条措施》），积极融入秦创原创新驱动平台建设，加强知识产权司法保护，助力创新驱动发展战略深入实施。

《十条措施》提出，要积极对接秦创原总窗口建设，继续推进西安知识产权法庭集中管辖技术类知识产权案件机制建设，健全省法院提级管辖重大、疑难复杂、社会关注度高的专利、技术秘密案件的工作机制，协调推动设立自贸区人民法庭，优化知识产权案件管辖布局。要深化知识产权“三合一”审判机制改革，会同省检察院、省公安厅研究制定知识产权刑事司法保护工作机制，协调推动建立知识产权市场价值鉴定队伍和鉴定评估机构，形成创新保护合力。要加大科技创新成果司法保护力度，着力服务科技创新成果转化应用，大力促进“互联网+”背景下新技术新业态新模式健康发展。要切实营造激励创新的公平竞争环境，研究制定涉及非典型性不正当竞争行为案件审理指南，防止权利滥用，维护技术伦理和商业伦理。要加强知识产权案件审判管理，建立发回、改判、指令再审案件由专业法官会议讨论机制，发布参考案例和审理指南，强化对下带案指导，不断优化知识产权审判质效。要探索建立知识产权审判技术专家库，为知识产权审判工作提供技术鉴定、专家咨询等技术支持。要健全服务高等院校、创新主体技术创新合作机制，与西安交通大学、西北大学共建陕西知识产权司法案例研究中心、外国法查明和涉外司法案例研究基地，与西北农林科技大学签订种业知识产权保护协议，参与支持中国涉农知识产权孵化与交易中心建设，推动完善服务创新主体的知识产权保护合作机制。要营造保护创新的良好社会氛围，每年发布陕西法院知识产权司法保护年报，评选知识产权典型案例，加大庭审直播力度，充分发挥司法的教育指引作用。要积极研判知识产权保护中存在的问题，及时为创新主体、相关行政机关发送司法建议。

（据省法院材料整理）

省检察院出台意见

服务保障秦创原创新驱动平台建设

为深入贯彻中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《关于全面加强新时代检察机关法律监督工作 为谱写陕西高质量发展新篇章提供法治保障的若干措施》，认真落实省委、省政府关于做好秦创原创新驱动平台建设的重要部署，近日，省检察院制定出台《关于充分履行检察职能服务保障秦创原创新驱动平台建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调，建设秦创原创新驱动平台是完整准确全面贯彻新发展理念、大力实施创新驱动发展战略的重大部署，是围绕产业链布局创新链、围绕创新链部署产业链，加速把我省创新资源优势转化为高质量发展优势的重大举措。全省检察机关要充分认清秦创原建设对于陕西高质量发展的重大意义，切实将服务保障秦创原建设作为政治责任、法治责任、检察责任，依法能动履职，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，以精准检察服务为秦创原建设保驾护航。

《意见》指出，服务保障秦创原建设的目标任务是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面加强新时代知识产权检察工作，以服务保障创新成果转化、培育壮大科技型企业、激发科技人才创新创业活力为着力点，充分发挥知识产权检察综合保护职能，在办案中监督，在监督中办案，协同把秦创原建设成为辐射带动西部地区乃至全国和“一带一路”沿线高质量发展的市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台。

《意见》要求，全省检察机关要坚持聚焦中心、服务大局，把服务保障秦创原建设作为各项检察工作的重要着力点，努力提升履职能力和水平。要坚持目标导向、依法履职，以服务保障秦创原建设、满足创新主体司法需求为导向，严格依法履行检察机关法律监督职能。要坚持系统观念、协调联动，着眼发挥企业主体、人才主力、市场主导、政府主推作用，主动对接秦创原建设“1+N”政策体系，围绕服务保障形成工作合力。

《意见》针对依法能动履职、不断提升服务保障秦创原建设的工作质效提出7项重点举措：一是坚决打击侵犯知识产权犯罪；二是依法惩治妨碍科技创新职务犯罪；三是审慎稳妥办理涉高科技人才刑事案件；四是依法服务科技企业创新发展；五是充分发挥诉讼监督职能；六是保障“一带一路”区域科技创新建设；七是积极做好诉源治理。同时，还从构建覆盖全省的检察保护体系，加强机构专业化建设，深化检察大数据法律监督平台建设和运用，营造知识产权保护法治环境等4个方面，对强化组织保障提出了明确要求。

（据省检察院材料整理）

省司法厅出台十条措施

为秦创原创新驱动平台建设提供

法治保障和法律服务

为认真落实省委、省政府关于做好秦创原创新驱动平台建设的重要部署，推动高质量发展，近日，省司法厅制定出台了《陕西省司法厅助力秦创原创新驱动平台建设十条措施》（以下简称《十条措施》），主要内容有：

一是提供立法保障。推动制定或修订《陕西省创投条例》《陕西省反不正当竞争条例》《陕西省科学技术进步条例》《陕西省知识产权运用与保护条例》《陕西省科学技术奖励办法》等地方性法规和省政府规章。按照法定程序及时清理和修改不利于科技创新、知识产权保护、反不正当竞争等省政府规章。

二是加强执法监督。对涉及秦创原企业、平台、项目的行政执法活动加强监督协调服务力度。推进有关行政执法机关深入贯彻实施行政处罚法，全面严格落实行政执法“三项制度”，全面落实行政执法责任制，推行行政执法裁量基准制，出台落实秦创原包容免罚措施，促进严格规范公正文明执法。

三是服务重大决策。加大省政府关于秦创原重大决策的合法性审查力度。充分发挥法律顾问、行政规范性文件合法性审核和备案审查专家库成员的“智库”作用，不断拓展参与重大行政决策渠道，通过论证、座谈和书面征求意见等方式，提出法律意见建议，提升重大行政决策水平和质量。

四是加强法治宣传。探索建立与产业园、商业协会、创新主体的联系沟通机制，开展结对服务，及时提供精准法治宣讲服务。组织开展“法律进平台”宣传活动，增强平台经营管理人员依法经营、依法管理、依法维权意识。

五是开展法治体检。设立省科技工作者（秦创原）法律服务中心，为科技工作者提供专项法律服务。定期组织秦创原各类企业开展科研项目、科技合作“订单式”法治体检，对知识产权、科技项目经费使用、合同纠纷等相关法律问题提供法律咨询。

六是健全纠纷化解机制。指导西安仲裁委设立知识产权仲裁院秦创原工作站。引导企业构建专业有效的仲裁管辖条款，推动仲裁法律服务与驱动创新要素同频共振。指导设立秦创原行业性、专业性人民调解组织。充分发挥律师在诉源治理中的作用，探索建立法律服务机构在科技创新、转让、实施许可、权利归属等方面纠纷化解机制。

七是健全法律服务机制。推荐选拔业务能力强、政治素质高的优秀律师组成专业法律服务团队，就科技创新、成果转化、知识产权法律需求等为在陕两院院士担任免费法律顾问。在12348公共法律服务热线平台设立专席专栏，在西安市市级法律服务平台设立服务秦创原企业、工业园区专门坐席，开通“专家门诊”，安排资深律师定期坐诊。在陕西法网开设专栏，发布相关法律法规、政策文件、工作动态等，提供专家咨询，助力秦创原发展措施落地见效。

八是建设法律服务基地。充分利用“新区事新区办”的政策红利，持续推进落实法律服务优惠政策，吸引和鼓励律师事务所等法律服务机构在秦创原落地，形成法律服务机构新聚集区。加强西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，探索自贸区律师制度创新，推进资源共享，积极引入涉外法律人才进驻秦创原。认真落实“优化营商环境三年行动计划”，积极推动融入省市区联动实施的“秦创原人才直通车”计划，不断培育秦创原科技创新领域法律专业人才。

九是搭建法律服务平台。鼓励、引导律师、公证、司法鉴定人等法律服务工作者进入科技创新法律服务新领域。组织律师事务所联合省内外信托、金融、仲裁、知识产权专家进行课题攻关，建设知识产权和科技成果转化高地，探索科技成果转化法律服务陕西模式。发挥陕西省公证知识产权研究中心作用，精心打造“公证云”电子数据保管平台，帮助秦创原企业及时、合规、有效地保存相关电子证据，根据需求办理证据保全公证，为企业诉讼、仲裁提供有力证据。开设秦创原科技与法治融合大讲堂，定期开展培训研讨，答疑解惑。

十是畅通法律服务通道。聚焦秦创原创新驱动平台科技类企业、产业园区入驻企业的法律服务需求，及时提供便捷高效法律服务。在法律服务热线打造“7×24小时”一站式便捷法律服务。放宽秦创原企业员工法律援助受理条件，降低受理门槛，组织法律服务工作者深入园区、企业，为初创和困难企业员工提供便捷普惠的法律援助，为企业分忧。大力推进律师调解制度，积极引导企业员工依法理性维权。

（据省司法厅材料整理）